Район плюс

В Ростовской области отменили прямые выборы глав и отказываются от института районных депутатов. Именно так решили использовать поправки в 131-ФЗ, внесенные Президентом России.

Официально то, за что проголосовали депутаты Законодательного Собрания РО, выглядит следующим образом: глава района или поселения будет возглавлять представительный орган муниципального образования. Главы администраций муниципалитетов будут назначаться по контракту по результатам конкурсов. Половину конкурсных комиссий в районах будет назначать губернатор, другую – собрание депутатов района. В поселении половину комиссии определит глава администрации района, а вторую – собрание депутатов поселения.

Представительный орган района будет формироваться из глав и депутатов представительных органов поселений. Глава поселения будет входить в состав районного собрания по должности. Депутаты представительных органов поселений будут избираться в соответствии с равной нормой представительства. Это означает, что от каждого поселения в районном собрании будет представлено одинаковое количество депутатов.

Вот с этого места уже можно и нужно рассматривать, как ущемляющий гражданские права большей части сельских районов Дона.

Только один депутат в будущем представительном органе будет представлять интересы более, чем 20-ти тысячного населения Егорлыкского сельского поселения, на данный момент самое крупное поселение представляет шесть депутатов, большая часть которых старается все-таки помочь своим избирателям по мере возможности 

Так, каким образом, власть приблизили к народу? А именно такое желание является, чуть ли не основополагающей причиной изменения выборной системы на Дону. Вся роль избирателей теперь сведется к тому, что бы списочное проголосовать за десяток депутатов, которые уже потом никоим образом не смогут повлиять на определении кандидатуры того, кто получает в полное и безраздельное «пользование» муниципальный бюджет.

Профессионалы придут к реальной власти? Хотелось бы верить… Но в первую очередь, на места в районы придут люди лояльные власти региональной, которые будут работать не за совесть, а за страх, руководствуясь одной задачей – главное, чтобы руководитель области был доволен. А люди на местах? Да, кто ж спрашивать их будет?

Нас всех в очередной раз пытаются отстранить от даже малого влияния на власть любого уровня. А в какую упаковку это заворачивается! Сити-менеджер, в нашем случае это глава администрации района или поселения, по мнению областных чиновников, готовивших в спешке новую схему региональной вертикали власти, будут правильно и оперативно решать вопросы местного значения, будут лоббировать интересы своего района, тратить деньги только по назначению.

Красиво, но неисполнимо. В региональном бюджете на всех денег не хватит, потому слишком настойчивые вряд ли будут приветствоваться со своими идеями, полезными для отдельного сельского района.

Да и потом, ведь в некоторых территориях Российской Федерации, сталкивались  управлением такого типа. Егорлыкский район, кстати, совсем недавно, всего пять лет назад управлялся наемным администратором. Эксперимент как показал жизнь оказался неудачным. И у нас вернулись к прежней схеме выборов – прямой.

По данным директора Фонда развития демократических институтов Романа Базикова, отмена прямых выборов глав и введение должности сити-менеджера (или главы администрации) в крупных городах – опыт скорее отрицательный. Кроме того, тогда, когда 10 лет назад на общефедеральном уровне в систему местного самоуправления начинали вноситься подобные поправки, муниципалитеты могли самостоятельно выбирать модель управления. И большинство от системы непрямых выборов и назначаемого главы отказались. Сейчас нам этой возможности не дали. Нам просто навязывают жесткую единообразную систему, ссылаясь, допустим, на опыт … стран Западной Европы и США.

Вот, что заявил  перед депутатами фракции КПРФ по данному пакету законопроектов заместитель губернатора Ростовской области А.В.Ищенко, считающего, что люди сами виноваты – они не хотят голосовать. К тому же подобная модель существует в Нидерландах, Бельгии, скандинавских странах – почему бы и нам ее не использовать, считает чиновник?

Подождите, а тут вообще непонятно, - почему мы должны использовать схемы тех государствах, которые обложили России санкциями, что привели к росту цен внутри нашей страны, видят в нас врага. То есть, по мнению заместителя Губернатора Ростовской области нам нужно склониться перед «мудростью» Америки и Европы и двигаться к ним с повинной, хотя во внутреннем выборном процессе.

Ряд депутатов ЗС РО  с такой позицией областного Правительства не согласны и потому голосовали против общей, навязываемой нам схемы, по которой нас просто задвигают далеко от возможности влиять на судьбу своего района, станицы хутора, на качества социальной жизни.

 По мнению  депутатов КПРФ и СР, голосовавших против - аргументы заместителя губернатора представляются весьма шаткими, да и дело тут совсем не в низкой явке избирателей или в опыте зарубежных государств. Жители выводятся из избирательного поля, по сути, действует система выборщиков, подобная американской, от народа при этом ничего не зависит. Изменения приближают к нулю  возможность представителей, всех кроме «Единой России» общественных объединений и партий выдвинуться в главы районов, так что цель этих новаций весьма прозрачна – помочь представителям власти, перейдя на «ручное управление», отодвинуть оппонентов, в том числе и хороших профессионалов от управления.

При этом, как ни странно, Губернаторов мы снова начинаем выбирать. Понятно, что вот здесь отдельные голоса не решают ничего, а назначенцы, сити-менеджеры, лягут костьми, чтобы того, кто их назначил остался у власти в регионе. Но вот «ручное управление» принесет свои проблемы для федерации, да и вообще для всей страны в целом.

Власть в Ростовской области переходит на корпоративный уровень. В эту обойму войдут люди которые будут подвластны только одному человеку – первому лицу региона.

Да, их станет и контролировать, и снимать гораздо проще.  И критерием здесь будет не уровень жизни в районе, а степень лояльности к Губернатору. Именно к нему, а не к Президенту страны, председателю Правительства  и населению отдельно взятого района. Какие жалобы и обращения! Все будет похоронено в кабинете нанятого ручным представительным органом главы администрация района.

В администрации Егорлыкского района уже не скрывают своей радости, неофициально объявляя сити-менеджером Егорлыкского района, нынешнего главу района П.А. Павлова. Это ли не тревожный звонок для областной власти, когда за полгода до выборов уже без нее решили, кому и как руководить районом.

Если это произойдет, район ждут еще более тяжелые времена, ведь наверх пойдут бравурные отчеты – на егорлыкской земле все хорошо, нам не нужно дорог, детсадов, школ. У нас все это есть, как и спокойный лояльный Губернатору глава администрации района, за предыдущие пять лет работы которого, в районе стало меньше рабочих мест, меньше предпринимателей, практически не растет заработная плата.

 Зато «радостно» дымит свалка, ветшают социальные объекты, выводится из легального оборота земли сельскохозяйственного назначения и методично создается новая внутрирайонная экономическая и политическая элита, которая при  новой схеме выбора власти теперь расцвет и укрепиться. Вот только профессионалов-управленцев  при этом становится все меньше и меньше. К власти их теперь точно не допустят.

А. Мкртчян,

Депутат районного Собрания депутатов

В Целинском районе, с одной стороны, очень легко вроде оценивать коллективные аграрные предприятия. Есть два несомненных лидера – ЗАО «Кировский конный завод» и ООО «Агрофирма «Целина» и есть другие, которые на фоне успехов топ-агропредприятий, иногда остаются как бы в тени. Но самое интересное, что во многих других районах области – СПК «Целинский»,ЗАО Родина», ООО «Колос» и СПК «Победа» являлись бы лидерами по многим показателям, в том числе по рентабельности, по урожайности, по внедрению современных технологий. Есть ли свои особенности в достижении нынешних крепких позиций целинских аграриев? 

Сегодня мы беседуем с руководителем СПК «Победа» Г.А. Мосинцевым

Геннадий Александрович, вся ваша жизнь связана с сельским хозяйством…

Я с 1973 года работаю в сельском хозяйстве. Начинал агрономом-семеноводом в Кировском конезаводе, потом был главным агрономом, а в 1985 года стал председателем колхоза «Победа».

-  То есть, вы, как специалист, как крестьянин, видели российский АПК на разных этапах его существования. Работали и в советское время, переживали вместе со всеми жестокие реформы. Как на данный момент можно оценить ситуацию, которая сложилась в сельском хозяйстве?

- Да, мы вместе с нашим коллективом СПК «Победа», прошли, как говорят в таких случаях огонь, воду и медные трубы. Прошли и выстояли все тяжелые времена. Они и сейчас не такие уж легкие, ведь за счет сельского хозяйства в нашей стране всегда решались многие другие вопросы.

Какая сейчас ситуация в АПК? Здесь все-таки стоит вспомнить дореформенные времена. В 80-е годы прошлого века началась определённая стабилизация. В то время колхозы и совхозы стали становиться на ноги, изменилась политика, появилась  заинтересованность в увеличении производства и качества продукции. Создавалась база. Увы, с приходом «лихих» 90-х годов  нас втянули в пучину неизвестности, мы не знали, что будет завтра. И поэтому многие в этой ситуации не сориентировались. Не сказать, что и мы сразу адаптировались к реалиям рынка. Были ошибки.

 Сейчас, ситуация в сельском хозяйстве тоже нелегкая, но я, например, вижу будущее сельского хозяйства в коллективных хозяйствах. На сегодняшний момент у нас государство и правительство сделало внимание на развитие фермерского движения. Я абсолютно не против, чтобы были и фермерские хозяйства,  была альтернатива.

Но вопрос здесь в том, что нужно работать в равных условиях. А этого не получается. В первую очередь, потому что налоговая нагрузка на коллективные хозяйства и на фермерские разнится в десять раз. Они скрывают свои  доходы. Не все, конечно, но это имеет место, поэтому фермерские хозяйства могут позволить  предложить больше арендную плату за землю.

В общем, работаем мы не в равных условиях.  Перезаключали в 2014 году договора аренды, часть земли от нас ушла, за счет того, что фермеры  переманили от нас часть собственников земли. Тем не менее, основная часть людей оставила землю в хозяйстве, потому что мы ни разу никого не подвели. И какие бы тяжелые времена ни были, мы со всеми рассчитывались .Поэтому нам люди верят.

- Но здесь, наверное, влияет и тот факт, что хозяйство может предложить больше социальной заботы. Тем более, что СПК «Победа» является градообразующим для Ольшанского сельского поселения, а значит, социалка ложится в большей степени на хозяйство, а не на фермеров. Вы, как руководитель, считаете, что нужно поддерживать социальную сферу?

-  социальную сферу мы создавали вместе с коллективом колхоза, а теперь СПК. У нас в Ольшанке, на тот момент, когда я начал работать в 1985 году, не было ни водопровода, ни газопровода, ни дорог. Село было в грязи, улицы казались узкими, особенно зимой.

 И когда я начал строить себе дом и прокопал траншею с улицы во двор, мне задали вопрос: «А зачем это нужно, у нас же нет водопровода?». Я им ответил, что на следующий год будет. И мы сделали его. Мы сделали за счет хозяйства водопроводы, дороги с твердым покрытием, газифицировали село полностью. Мы протянули 27 километров газовых сетей межпоселкового газопровода за средства хозяйства.

Это все - социалка. При этом газификацию мы вели в самые тяжелые 90-е годы. И, естественно, нам  было тяжело финансово, было сложно развивать материально-техническую базу хозяйства. Но, тем не менее, люди нам верилии понимали, что это делается для них и потому терпели определённые финансовые невзгоды.

Считаю, что именно за счет того, что развили социальную инфраструктуру, наш коллектив сохранился. Но социальная сфера не только газ, вода, дороги, это еще врачи, учителя, культработники. Мы никого не обидели из  них при разделе земли. Если где-то были хозяйства, которые «отсекли» соцсферу, мы никого не забыли. Все те, кто у нас работал, был прописан на территории  нашего сельского совета, все получили свой земельный пай.

Из 16 колхозов и совхозов  района осталось 5 -6 коллективных хозяйств,  остальные развалились. В свое время были упреки в мой адрес от районных чиновников, что у нас низкая заработная плата. Говорили об этом на отчетных собраниях в присутствии коллектива. Заметьте, говорили мне это не те люди, которые работают в хозяйстве. Приводили примеры, допустим, совхоз «Московский», в котором на тот момент зарплата была в три раза выше, чем у нас, колхоз имени Мичурина также обгонял нас по этому показателю. Но где они сегодня эти хозяйства? Кто из нас был прав, кто реально оценивал экономическую ситуацию?

Если коснуться вопроса животноводства, а это тоже в какой-то степени социальная сфера, то мы его сохранили, сохранили рабочие места. Тем более, что на сегодня животноводство это не только рабочие места, но это еще один из основных факторов сохранения хозяйства. Кто сохранил данную отрасль, тот и выжил. Причина в том, что люди заняты на работе, они думают о том, «как»работать, а не «где» работать. Они не остаются за бортом , не ищут источник дохода.

У нас есть и КРС (молочное стадо), и свинопоголовье, которое мы, к сожалению, практически сводим к нулю. В последнем это «заслуга» чиновников из наших надзорных органов. Африканская чума свиней – гуляла по России, была она и у нас в районе. Но мы сделали все, что избежать заноса АЧС на территорию хозяйства. Чиновники от ветеринарных служб решили так: чтобы не было проблемы надо избавиться от свиноводства. Допустим, такая позиция была у Владимира Григорьевича Емцева, госветинспектора по Целинскому району. На чью мельницу он льет воду? Наверное, на интересы больших 100-тысячных комплексов. А наша свинина, которая, выше качеством и вкуснее, была принципиально уничтожена.

Могу понять, тревогу администрации района, которые боялись, что в районе может быть вспышка АЧС и район получит долгосрочный карантин на вывоз продукции сельского хозяйства.

 В частном секторе также резко сократилось свинопоголовье, и в этот период, когда цена на свинину стала экономически целесообразна. Что касается заработной платы, то она у нас за 9 месяцев  2014 года  в среднем составила 19 717 руб.

-  Продолжим тему животноводства. Как мы только, что говорили, по определённым причинам, свиноводство не дают развивать. Остается только КРС. Есть ли перспективы у животноводческой отрасли, если остается только одно направление?

- Мы продолжаем заниматься молочным животноводством. Провели реконструкцию и летних площадок, и животноводческого корпуса. Смонтировали молокопроводы, танки-охладители, другое необходимое оборудование. То есть,  заниматься этим направлением будем еще по той причине, что там работают  люди. Коллективное хозяйство – это одна семья. И если ликвидируем животноводство, как отрасль, часть наших работников останется за бортом, а этого допускать не желательно.

Еще один фактор – политика, которая проводится нашим государством и, в частности, регионом. У нас сейчас есть проблема оплаты за молоко. Песчанокопский молзавод, который обанкротился, должен нам в пределах шести лет более миллиона рублей, Кагальницкий молзавод имеет перед нами кредиторскую задолженность почти 4 миллиона рублей, он тоже банкрот. Второй кагальницкий завод «Двуречье» тоже перестал платить.

Мы вынуждены начать сдавать молоко на Краснодарский край. Почему-то на Кубани цена на молоко выше и рассчитываются с нами вовремя.

Второе. В прошлом году на мясо и молоко были дотации. В этом году они вроде бы сохранились, но условия поставлены такие, что их невозможно выполнить. Дотации теперь связаны с выходом телят на 100 голов коров, с превышением уровня предыдущего квартала по производству продукции. А такого не может быть, чтобы каждый квартал или каждый год фиксировалось увеличение производства продукции. Производство молока является цикличным, что связано с растелом коров.

В общем, сделано так, чтобы эти дотации не выплатить. И, конечно же, цена… Кагальницкий молзавод покупал молоко по 17 рублей 50 копеек, кубанцы нам платят по 21,50 рублей, причем  даже получаем предоплату.

Вот такая разница. Хотелось бы, чтобы и у нас было цивилизованно. Но в любом случае, животноводством мы будем заниматься. У нас есть хороший коллектив, специалисты, есть планы в животноводстве, в том числе закупить хорошее племенное ядро стада.

- А на свиноводстве можно ставить крест?

- Свинокомплекс мы законсервировали. Основное оборудование стоит в рабочем состоянии, в случае изменения ситуации, в  течение двух-трех месяцев, с небольшими затратами, мы сможем его запустить.

Средства на СТФ нами потрачены очень серьёзные. 10 лет назад, когда нас призывали брать целевые кредиты на развитие свиноводства люди взяли кредиты, и хозяйство, и частный сектор. Было получено 30 миллионов на реконструкцию, а всего затратили 36 миллионов, а на следующий год цены упали почти наполовину. А затем нас додавили африканской чумой.

-Давайте будем надеяться, что свиноводство удастся возродить. Возможно, жизнь заставит вернуться к нему, тем более, сейчас когда Россия оказалась под прессом санкций со стороны других стран и остро встал вопрос импортозамещения. На Ваш взгляд это «плюс» для сельского хозяйства или все-таки здесь больше отрицательных моментов? 

- Думаю, что для нас, сельхозников, это большой плюс. Но к нам все-таки нужно повернуться лицом, чтобы мы почувствовали внимание и свою пользу. Нужно возродить животноводство, особенно по тем позициям, где необходимо импортозамещение. В растениеводстве – наладить производство плодов и овощей.

А чтобы возродить эти отрасли, необходимы капитальные вложения. Но нам поверить, что эти капитальные вложения окупаться трудно. Потому что мы уже поигрались со свиноводством. Поэтому, если эти вложения делать, необходимы определенные гарантии. А ими могут стать бюджетные средства, я так считаю, Именно государство должно дать эти средства, чтобы снизить риски, если вдруг откроются зарубежные рынки поставок.

- Исходя из вышесказанного, можно ли высказать личное мнение, как руководителя сельхозпредприятия: на каком этапе находиться сельское хозяйство в стране. Что у нас сейчас уровень регресса, стагнации или подъема?

- Наверное, все-таки подъема. Появилась определённая стабильность, меняется в лучшую сторону  для нас кредитная политика, есть поддержка в виде субсидий. Но опять же, говоря о последнем, стоит все-таки помнить, что в прошлом году по нашему хозяйству мы получили 20 миллионов дотаций и субсидий всех видов, в этом году, несмотря на то, что средств федерация и область выделили больше, пока что мы получили порядка 7 миллионов. Что будет до конца года?  Посмотрим.

Если давать ответ конкретно по нашему хозяйству, то мы развиваемся. Мы совершенствуем технологии, технику, если у нас раньше на полях работало 8 «Кировцев», то теперь их заменило три «Кейса» и другое, что позволило уменьшить количество механизаторов, снизить расход топлива.  Естественно, это дает свои результаты. Когда я пришел в это хозяйство в 1985 году, здесь производили на 14 тысяч гектаров пашни 11 тысяч тонн зерна и 2 тысячи  тонн подсолнечника. В 2014 году на 11 тысячах гектаров пашни мы произвели 34 тысячи тонн зерна  и три с половиной тысячи тонн подсолнечника. У нас тогда работало 600 человек, сегодня – 200.

- Итоги подведены. Селськохозяйственный год закончился. Вот и сегодня мы еще раз озвучили некоторые показатели. Но за ними стоят люди. Кого можно особо выделить.

- У нас хороший слаженный  коллектив. Коллектив молодой и в тоже время опытный. Хорошие результаты показали в этом году комбайнеры Владимир Чичев, Сергей Стрельцов, Алексей Прокофьев, водители Геннадий Богданов, Сергей Евсеев, Борис Мельников оператор машинного доения Татьяна Акрамова, рабочая мехтока Любовь Селищева, механизатор Евгений Кузнецов. У нас очень грамотные специалисты – бригадир МТФ Игорь Владимирович Колодин, механик отделения Сергей Михайлович Соннов, управляющий отделением, он же и главный зоотехник Михаил Александрович Поздняков, главный агроном хозяйства Игорь Николаевич Лысенко, главный инженер Геннадий Анатольевич Поляков. Я с этим коллективом сработался, я его создавал  и уверен в его работоспособности.

Интервью вел

Д. Клименко

Как оказалось не все так просто обстоит с вышками сотовой связи, расположенными в станице Егорлыкской. Мало того, что их количество превышает среднее значение подобных инженерно-технических сооружений по однотипным населённым пунктам не только в Ростовской области, но и в России, так еще как оказалось, что устанавливают их с нарушениями закона.

В одном из предыдущих номеров мы рассказывали о ситуации, которая сложилась с антенно-мачтовыми сооружениями в Мичуринском. Теперь, есть оказывается определённые нюансы с вышкой сотовой связи, которую пытаются установить по переулку Первомайский рядом с магазином «Инесс»

Огромное количество запросов в различные органы, разъяснения специалистов, двойная политика администрации Егорлыкского сельского поселения и администрации района, резонансные материалы в нашем издании, сюжет по региональному телевидению

 И все ответственные и надзорные органы отвечали, зачастую очень уклончиво, что вроде бы как явных нарушений нет. А это в очередной раз подтверждало, что нынешнее российской законодательство пока далеко до идеала, а чиновники очень уж любят отписки по конкретному вопросу.

Казалось все можно было бы смириться, администрациям свысока поулыбаться, глядя на то, ка бьются жители за свое здоровье и будущее. Но 17 ноября на имя депутата районного Собрания депутатов С.Г. Салбиняна пришло письмо из Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области. И этот ответ, за подписью заместителя министра-главного архитектора Ростовской области А.Э. Полянского разворачивает ситуацию возможно в положительную сторону для егорлычан.

Ответ Минстроительства Ростовской области дает на  обращение жителей ст. Егорлыкской, направленное в Ростовскую региональную общественную благотворительную организацию по защите прав и свобод человека и гражданина «Закон и общество». Иенно туда отправляли свое несогласие с действиями оператора сотовой связи и предпринимателя Предковой, на чьем участке и по чье инициативе должна была стать на углу Мира и Первомайской очередная мегафоновская антенна.

Причем вопрос рассматривался на совместном заседании строителей и министерства информационных технологий и связи Ростовской области.  

 Вопреки предыдущим утверждениям, что специального разрешения на монтаж в густонаселенном микрорайоне не требуется специалисты двух региональных министерств считают несколько по другому и дают необходимые комментарии, которые мы приводим в том части, которая конкретно относится к сложившейся проблеме.  

«В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, определены частью 17 статьи 51 градостроительного кодекса РФ.

При этом, данная норма не содержит указаний на возможность строительства без соответствующего разрешения антенно-мачтовых сооружений связи.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а так же охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (далее Технический регламент).

Частью 10 статьи 4 Технического регламента установлено, что к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а так же здания и сооружения вспомогательного использования, связанным с осуществлением строительства или реконструкции здания и сооружения, либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства. Рассматриваемые антенно-мачтовые сооружения по своим характеристикам не относятся к объектам пониженного уровня ответственности.

В случае строительства данных сооружений без выдачи разрешения на строительство не будет осуществляться проведение экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора, возникнет риск реализации ошибочных технических решений по объектам связи, разрушение или неправильная эксплуатация которых может причинить вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах Минстрой России полагает, что выдача разрешения на строительство подобных объектов необходима.

Данная позиция Минстроя России и Министерства строительства РО доведена до сведения администрации Егорлыкского района, уполномоченного принимать решения по выдаче разрешений на строительство».

То есть, сейчас все зависит от позиции администрации Егорлыкского района. И если все-таки вышка сотовой связи будет установлена, значит, районная администрация абсолютно не учитывает интересы и мнения жителей

Кстати, есть информация, предоставленная администрацией района в Министерство строительства, что вопрос сейчас находится на рассмотрении в прокуратуре района. Будем надеяться, что в и этом случае надзорный орган займет принципиальную позицию, как это было со строительством возле памятника бойцам 1-й конной армии и незаконным размещением вышек сотовой связи в Мичуринском.

При этом главный архитектор области признает, что проблема установки вышек сотовой связи в недостаточной мере урегулирован Федеральным законодательством, а, значит, действия администрации района и ОАО «Мегафон» могут быть обжалованы в судебном порядке.

Хотя все-таки хочется верить, что до суда дело не дойдет и разрешения на установку вышки райадминистрация не выдаст, а, значит, мы получим еще одно доказательство о возможности отстаивания своих прав и интересов.  

В конце прошлой недели в Таганроге прошло выездное заседание правительства области на котором Губернатор Дона Василий Голубев поручил подготовить предложения об изъятии у администрации Таганрога полномочий местного и областного значения.

Что ставится в вину городской администрации? Вот  только несколько пунктов: в городе ниже, чем по области, средняя заработная плата, темпы строительства жилья, инвестиционная активность. Зато выше среднеобластных показатель младенческой смертности, дебиторская задолженность, налоговые недоимки, темпы банкротства предприятий. В текущем году в Таганроге появилось всего чуть более 40 мест в дошкольных учреждениях и еще ряд проваленных позиций.

Скажете, каким образом Таганрог связан с Егорлыкским районом? На первый взгляд, вроде бы никак, но ситуацию там стоит рассматривать как лакмусовую бумагу для ситуации по  нашему району.

Если сравнить многие показатели, то мы ведь недалеко ушли от Таганрога, в котором может быть введено «внешнее управление» от регионального Правительства.

В открытом доступе в Интернете размещен глобальный региональный аналитический документ «СВОДНЫЙ ДОКЛАД о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области по итогам 2013 года».

Кроме того, есть статданные Федеральной статистической службы. Вот с них и начнем. В Егорлыкском районе средняя зарплата за  август 2014 года составила 16553,9 рубля. При этом средняя зарплата по области - 25419,2 (в том же Таганроге -  24019,4) рублей. И, кого получается нужно ругать за среднюю заработную плату по муниципальному образованию?

Еще одним пунктом, за который может пострадать Таганрогская администрация – инвестиционная активность. А теперь полистаем  доклад правительства области. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в Егорлыкском районе составил … 984,88 рубля. Это практически последнее место в Ростовской области! Для сравнения в Красносулинском районе этот показатель составил 64 053,37 рублей на одного жителя,  в Мясниковском - 37 228, у наших соседей в Целинском районе - 12 774, Песчанокопском -  5 458.

В Егорлыкском районе, не только за 2013 год, но и за весь срок работы нынешнего главы района, не появилось ни одного места в детских садах. Так же как и в Тагнроге в строй не введено ни одного детского  сада, а переданный  МО в муниципалитет детский сад в военном городке вот уже второй месяц без детей, так как его невозможно принять пожарникам и санитарным службам.

При этом, как ни странно, в трех районах Ростовской области нет очерёдности в детские сады, в том числе и в Егорлыкском. А ведь последний детский сад построен в нашем районе   25 лет назад, а был же демографический бум, связанный в появлением определенной стабильности в стране и введением материнского капитала.

То, что происходит у нас сейчас, это обычное замыливание глаз для областных отчетов, так как группы  по некоторым детским дошкольным учреждениям переполнены в 1,5 - 2 раза.

А это думается должно убить всех наповал. Приводим цитату из доклада полностью «В 2013 же году количество муниципальных образований в которых имеются муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии сократилось до 41. Отсутствие таких учреждений зафиксировано в г.Гуково и в Веселовском, Волгодонском, Егорлыкском, Кашарском, Красносулинском… районах.

Если даже не поверить своим собственным глазам, то вот еще одна цитата из документов внутрирайонного пользования, касающийся МДОУ «Улыбка» станицы Егорлыкской:

«Довожу до Вашего сведения, что мягкая кровля на здании ДОУ нарушена и в дождливые дни в помещениях второго этажа МБДОУ постоянно капает вода с потолка. В местах протекания образуются мокрые пятна, на которых начинает появляться плесень, что является нарушением санитарных правил, правил пожарной безопасности, строительных норм и создаёт угрозу для жизни и здоровья детей и сотрудников.

Ежегодно с 2009 года во время косметического ремонта проводился непрофессиональный точечный ремонт мягкой кровли. Данная мера не помогла. Мягкая кровля остается не отремонтированной и течь с потолка в дождливые дни проявляется особенно сильно

Прошу Вас помочь в выделении денежных средств для составления проектно — сметной документации для ремонта мягкой кровли детского сада». ( «ТоржокЪ» № 2 от 23 мая 2014 года).

А вы знаете, что в Егорлыкском районе один из самых высоких процентов школьников, обучающихся во вторую смену среди муниципальных районов – в Багаевском (27,27%), Егорлыкском (26,33%), Каменском (24,15%), Миллеровском (22,55%).

Есть у нас проблемы и уже значительные по другим сферам, в том числе экономическим. Несмотря на то, что мы вроде находимся на первом месте по количеству индивидуальных предпринимателей, этот задел создавался вообще на заре свободной торговли, но есть другой тревожный фактор – Егорлыкский район по итогам 2013 года оказался среди «лидеров» по снижению числа ИП  - в прошлом году было закрыто и ликвидировано 93 предпринимательских структуры.

Что будет по итогам текущего года, после тотального открытия нескольких федеральных сетевых магазинов? Правильно: снижение продолжится.

Хотя если посмотреть на некоторые другие позиции мониторинга, есть  у нас еще и неплохие показатели - вроде бы налоги собираем (но при таком снижении ИП тоже не стоит слишком оптимистично смотреть в будущее).  Что у нас хорошо и тут нельзя кривить душой, у нас 100 процентов сельхозпредприятий являются прибыльными. Хотя такой показатель у 8 районов области. Да и райадминистрация здесь не причем, собирают урожаи и выгодно их продают сами сельхозники. Есть и еще «плюсики» в виде количества потребленного газа на душу населения, построенного жилья. Но все это частный сектор, а, значит, заслуга населения, отдельных предприятий м граждан.

Тем не менее, в рейтинге из 42 сельских районов области Егорлыкский район на 12 месте. Что это «правильное» перекладывание бумажек? Или что-то другое? А пока «шоколад», которым нас кормят на отчетах наши местные главы, в реальности почему-то отдает горьким вкусом. И у нас только 45 процентов населения удовлетворено деятельностью органов местного самоуправления.

Прокуратура Егорлыкского района усмотрела нарушения законодательства, допущенные при установке вышек сотовой связи в микрорайоне Мичуринский по адресу Пионерская,2.

Вообще-то как-то странно получается – не видели в течение двух лет, давали дежурные ответы, что никаких нарушений при установке вышки ОАО «Мегафон» нет, а вот теперь забрезжил свет в конце тоннеля для тех жителей райцентра, которые начали уже уставать воевать с ветряными мельницами.

Можно даже напомнить, что мы писали о ситуации с вышкой по Пионерскому:

«И как всегда инертно-нейтральную позицию заняла в этом случае Администрация Егорлыкского района, которая 14 марта отправила письмо на имя директора ростовского регионального отделения «Мегафона», с просьбой предоставить документы, которые могли помочь в рассмотрении коллективной жалобы людей. Документов не представили. А, значит, и  «нет возможности принятия решения по установленному объекту», как гласит документ за подписью главы района П.Павлова.

Не смогли, со своей точки  зрения, увидеть  оснований для мер прокурорского реагирования и в прокуратуре Егорлыкского района.» («ТоржокЪ» № 15 от 22 августа 2014 года).

А осенью этого же текущего года рядом с вышкой Мегафоновской появилась ее «сестра» из ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС). Мы тоже писали об этом даже приезжали с коллегами из «ДонТР».

Для того, чтобы понять, как оказались близки к истине все те, кто был тревогу, наверное, нужно привести цитату из еще одного номера «ТЪ» (№ 20, от 3 октября 2014 года)

 «Самое интересное, что не всегда присутствует легитимность установки, ведь документов не показывают. Они появляются потом, когда вышка запускается в эксплуатацию, начиная передавать сигнал, разгоняя вокруг по непредсказуемой траектории электромагнитное излучение.

Доказательства, что операторы сотовой связи возводят свои объекты потенциальной опасности иногда незаконно? Пожалуйста, прецеденты есть! В 2013 году прокуратурой Шахт было выявлено, что «Мегафон» незаконно построил на территории этого донского города две вышки. По двум административным делам «Мегафон» обязан был заплатить миллион рублей».

На днях нам стало известно, что прокурор Егорлыксокго района, советник юстиции А.С. Тужаков обратился в суд с двумя исковыми заявлениями к гражданину С. (владельцу земельного участка, на котором расположены вышки двух операторов сотовой связи), ОАО «Мегафон» и ОАО «МТС» «о признании договоров аренды земельных участков под строительство базовых станций сотовой связи незаконными и о СНОСЕ БАЗОВЫХ СТАНЦИЙ СОТОВОЙ СВЯЗИ».

Исходя из выводов районной прокуратуры данные вышки являются самовольными застройками, так как они построены на земельном участке не предназначенном для такого рода использования.

Понятно, что еще нужно дождаться решения суда, а на это нужно время, и потому не будем забегать вперед. Но пока пусть каждый из читателей попробует  ответить на несколько вопросов. Первый из них: почему почти два года с момента установки первой базовой станции на данном участке на правомерные жалобы жителей давались банальные отписки из всех ведомств и структур? Почему только сейчас смогли докопаться до первичного грубого нарушения?

Возможно, мы ошибаемся, но наша версия в данном случае следующая: только настойчивость жителей, которые занимались данным вопросом, активное общественное мнение, которое удалось создать, в том числе и через прессу, помогла сдвинуть дело с мёртвой точки. Если бы люди промолчали, наверное, вышки-близняшки, так бы и продолжали облучать электромагнитными импульсами население близлежащих улиц и кварталов еще долгие годы.

И вопрос второй: сколько из егорлыкских 18 вышек сотовой связи водружено столь же нелегитимно и дойдет ли очередь до их проверки? Впрочем, здесь ответ лежит в практической плоскости – увидеть это мы сможем только через какое-то время, если, конечно, все-таки кто-то осмелиться сделать такой шаг.

А в данном случае, с вышками по Пионерской будем ждать решения суда. И, конечно же, поблагодарим жителей, кто бил тревогу все это время и районную прокуратуру, которая в последнее время радует принципиальностью своей позиции.

К чему приводит недостаток информированности или неполная, односторонняя информация? В очередной раз приходиться убеждаться, что это ведет к рождению слухов, причем в некотором роде слухов фантастических, но кажущихся правдоподобными, особенно, если спроецировать их на ситуацию сложившуюся, допустим в Егорлыкском районе. Ситуацию определённой стагнации и бездеятельности. Когда нам передали письмо от жителей пилотного проекта и военного городка с рядом вопросов, третий по списку из них очень сильно удивил. Звучал он следующим образом:

«На военный городок и пилотный проект функционировал единственный детский сад, который за этот год закрывался под разными предлогами: то, якобы, идет его передача в муниципальную собственность, а теперь мамочкам по секрету сказали, что в саду будет располагаться какое-то ведомство. Желательно знать точно: будет ли работать детский сад или нет. Так как детей, дошкольного возраста в пилотном поселке и военном городке очень много, а переводить их в детские садики проблематично …». Одна из причин беспокойства о судьбе детсада, как правильно считают жители пилотного проекта - а письмо подписало 36 человек, - переполненность всех без исключения дошкольных образовательных учреждений.

Мы попросили прокомментировать данную ситуацию заведующую детским садом, находящимся в военном городке:

  - Детский сад передавать собирались несколько лет. Меня назначили на должность заведующей еще 22 мая. Все эти месяцы были проблемы с документами. Теперь этот садик, как и все садики входит в систему районного отдела образования.

Но история передачи был очень долгой. Его сначала должны были передать в сентябре, но так как не было документов на здание и землю, наша администрация отказалась принимать его. Срок на передачу документов определили до 1 октября.

Вот в этот промежуток времени пока детский сад номинально оставался на балансе Министерства обороны детей снова вернули в дошкольное образовательное учреждение до конца сентября.

По договоренности с администрацией района садик снова закрылся с 1 октября. Эта ситуация оговаривалась с родителями, они предупреждалась под роспись. Всех детей с помощью специалистов районного отдела образования мы распределили по другим детским садам района.

На данный момент все документы на детсад собраны, учреждение передано на баланс муниципалитета. С нашей стороны получено ОГРН, ИНН, сделаны Устав, печать. Юридически садик № 7 «Жемчужинка» уже является МБОУ.

Но для того, что бы начать функционировать, нам нужно получить лицензию для ведения образовательной деятельности. А для этого детский сад должен соответствовать пожарным и санитарным требованиям.

В детсаде нет ни пожарной сигнализации, ни видеонаблюдения, ни «тревожной кнопки». Для того, чтобы все это приобрести и установить нет средств. Мы посчитали – только на полный пакет пожарной безопасности нужно не менее миллиона рублей.

У нас очень много родителей, которые хотели бы ходить именно в это садик. И мы всем  им говорим: обращайтесь, говорите, пишите, звоните.

Все что требуется от нас, мы делаем. Сейчас идет косметический ремонт в помещении. И здесь тоже работы много, садик эксплуатировался все-таки 18 лет и  требует сейчас определённых ремонтных работ.

От редакции: Сейчас в штате детсада 16 человек, из них полные ставки получают только заведующая и три сторожа. Остальные сотрудники получают две третьих от оклада. Как сказали сами работники – это копейки, заработная плата в месяц по такой неполной ставке не дотягивает и трех тысяч рублей.

К слову, детсад № 7 «Жемчужинка» может принять до 160 детей. Здесь есть полный комплект всех необходимых для дошкольного учреждения помещений – спальни, обеденные зал, игровые комнаты, спортзал, даже бассейн, в котором нужно всего лишь заменить плитку.

Но сразу, можно сказать, что есть  еще одна проблема, что не столь актуально зимой, но она видна уже даже сейчас невооруженным глазом. Территория детского сада находится в окружении мощной сорной растительности. И покос с последующей уборкой – это пока неразрешимая дилемма. Земля вокруг детского сада не является муниципальной собственностью, а, значит, даже юридически здесь не могут быть задействованы силы и финансы бюджетов Егорлыкского сельского поселения и района. А службам министерства обороны это уже вряд ли нужно - детский садик передан в муниципалитет. Сам детсад не в состоянии поддерживать порядка на прилагающих территория – не позволят ни финансовые, ни человеческие ресурсы. Но выход искать придется.

Как-то мы привыкли в последнее время при заявлениях наших руководителей, что у нас все хорошо, опираться в качестве постулата веры только на их слова. И вот захотелось посмотреть на ситуацию, исходя только из официальной статистики, имеющейся в открытом доступе.

Так как мы район сельскохозяйственный, откроем сначала две основные: зерно и молоко. В 2014 году, если верить данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, егорлыкские аграрии, в большинстве своем в муниципальном образовании «Егорлыкский район» - это фермеры, намолотили  216584,5  тонн зерновых, без учета кукурузы. Ни много ни мало – 13 место из 43 сельских районов области, а по урожайности, так, вообще, егорлычане вошли в десятку лучших.

На фоне таких очень приятных цифр не очень оптимистично выглядят егорлыкские показатели по молоку. В районе насчитывается 3070 коров  (31 место из 43) и надоили от них 76013 центнеров молока (то же самое сиротливое 31 место). Да и вообще при ориентированности мелких и крупных фермеров на менее хлопотное растениеводство, о перспективах выбраться из глубоких  низов в региональном рейтинге, можно забыть надолго.

Есть и еще одна беда, от которой стонут владельцы коров в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ). В районе умудрились тотально распахать все пастбища и теперь даже тем, кто хотел бы содержат скот, приходится воевать за каждый квадратный метр неудобьев. Вернуть же законные пастбища из-под посевов пшеницы, ячменя или подсолнечника  без воли глав сельских поселений невозможно. А эту самую волю местные главы не всегда и не везде включают.

А теперь о самом интересном,  о заработной плате. Единственное отступление в данном случае о численности населения. На 1 января 2014 года в Егорлыкском районе проживало 34364 человека, в том числе 16014             мужчин и 18350 женщин.

Согласно данным статистики в районе на июль 2014-го работало (без учета субъектов малого предпринимательства) 3669 человек, меньше, чем каждый десятый. Этот показатель среди 43 сельских районов области 28-й.

Но даже эти цифры и места для нас не предел.  Среднемесячная начисленная заработная плата работников за июль 2014 года (по кругу организаций без субъектов малого предпринимательства) составляла 15560,6 рубля – 40 место в сельском секторе Ростовской области. А в реальности, пожалуй, эта цифра еще меньше.

Ради интереса можно привести примеры средних зарплат по другим муниципальным образованиям – Мясниковский район,  6846 человек работающих. 25008,4  - среднемесячная заработная плата,  Кагальницкий район 6013 человек и  24810 рубля в месяц.

Это выше, чем у наших работников органов местного самоуправления. Эта категория мелких чиновников, подвизающихся в органах местного самоуправления, в Егорлыкском районе получала в июле по  21461 рубля в среднем. А это уже 15 место в области. Сразу резкий рывок в первую треть областного списка сельских районов Дона.

Еще выше позиции по заработной плате у егорлыкских муниципальных служащих – в среднем каждый из них в июле получал по 26238 рублей в месяц. Это 13 место в статистических данных по этой категории среди 43 районов. Но, наверное, это не тот повод, чтобы гордиться. Так что остается только порадоваться за наших фермеров, которые научились выращивать хлеб.

А какая помпа была вокруг якобы уже решенного на самом верху инвестиционного проекта. В Егорлыкском районе будет построена солнечная электростанция! Наш район, оказывается самый солнечный на Дону! Куда там Востоку!

Впрочем, давайте  напомним, короткую предысторию вопроса. «9 апреля текущего года на заседании Собрания депутатов Егорлыкского района, на котором было принято решение «О внесении изменений в решение Собрания депутатов № 48 от 19.08.2009 г. «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Егорлыкское сельское поселение». В соответствии с этим документом земельный участок с кадастровым номером 61:10:0600002:809 переводился из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» для размещения на нем солнечной электростанции»

Еще чуть раньше 10.02.2014 состоялись публичные слушания, по результатам которых принято решение о внесении изменений в решение Собрания депутатов от 19.08.2009 № 48 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Егорлыкское сельское поселение» в связи с размещением в районе солнечных батарей.

На первый взгляд, все условности вроде бы соблюдены. Но это только на первый взгляд. С точки зрения прокуратуры Ростовской области, которая рассматривала данный вопрос после обращения депутатов районного Собрания и депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, легитимности в нем нет ни на грош.

«Вопрос перевода земель, на которых предполагается размещение таких объектов из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» Собранием депутатов Егорлыкского района не рассматривался ввиду отсутствия полномочий, предоставленных законом правительству Ростовской области.

Основанием для принятия правительством региона решения о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую является ходатайство заинтересованного лица. Такое ходатайство в уполномоченный орган до настоящего времени обозначенными лицами не направлялось.

Внесение изменений в генеральный план поселения не несет за собой юридических последствий в виде внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части категории земельного участка.»

Вот такой ответ был получен за подписью начальника отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства облпрокуратуры. Ключевое значение в данной ситуации имеет вот эта фраза: «ходатайство в уполномоченный орган до настоящего времени обозначенными лицами не направлялось». То есть, за полгода инициаторы, а это администрация Егорлыкского района, в лице ее главы П.А. Павлова, - никаких документов в область не передавали. И, соответственно, Правительство Ростовской области даже и не предполагает, что в Егорлыкском районе собирались строить солнечную электростанцию.

Тогда, попутно возникают два вопроса: а был ли «мальчик» (включение Егорлыкского района в инвестпроект), а если не был, то с какой целью просили разрешения районных депутатов на перевод земли.

Попробуем ответить по порядку? «Компании "Хевел" и Avelar Energy Group инвестирует 5 млрд рублей в солнечные электростанции Ростовской области. Как сообщили в областном Агентстве инвестиционного развития, сопровождающем проект, солнечная генерация будет создаваться в Ремонтненском, Заветинском, Пролетарском и Орловском районах.

… инвестору было предложено более 80 площадок, подходящих для строительства солнечных электростанций. Главными критериями при отборе локаций были уровень инсоляции, стоимость аренды земли, близость к электроподстанциям. …

… для размещения будущих электростанций удалось подобрать территории в восточных районах Ростовской области, наиболее удачные с точки зрения солнечной активности и минимизации издержек.» http://rostov.rbc.ru/rostov_topnews/16/06/2014/930354.shtml

И где здесь говорится о Егорлыкском районе? Возможно, это было всего лишь егорлыкское  административное мифотворчество, в которое оказались втянуты, словно в лохотрон, полтора десятка депутатов Егорлыкского района.

Но зачем-то ведь все же нужно было «вытянуть» данную землю, пусть хотя бы и гипотетически, из земель сельхозназначения? К слову, участок земли о котором идет речь, находиться не так уж далеко от станицы Егорлыкская и расположен в районе очистных сооружений, и в этом году на нем убирали озимую пшеницу и яровой ячмень, уже после пресловутого решения районного  Собрания депутатов о переводе «в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». И почему бы и на следующий год, какому-нибудь «рачительному» хозяину, не посеять там, допустим, подсолнечник? Кто проверять будет договора аренды и посевы на промышленных землях? Тем более, что сами депутаты участок перевели. Да и депутатам полномочий осталось меньше, чем на год. Уйдут эти, придут новые и ищи ветра в поле или все же солнце для электростанции.

Газета «ТоржокЪ»