Район плюс

Знаете, как появилась знаменитая фраза, «Жена Цезаря должна быть вне подозрений», означающая среди прочего, что сам властьимущий и его близкие должны вести себя настолько безупречно, чтобы не давать повода не только для осуждения, но даже и для подозрения в чем-либо неблаговидном?  Жена Цезаря, Помпея, была ответственным лицом за организацию, ну и общий порядок религиозного праздника, который, организовывался только для женщин. Но священная церемония была осквернена, проникшим на нее переодетым в женское платье, мужчиной. Сами понимаете, что подобный скандал не мог пройти незамеченным, поэтому чтобы остаться чистым Цезарь развелся с женой, заявив, что жена Цезаря должна быть вне подозрений.

Но все это так к слову, применительно к ситуации, сложившейся по фактам нелегитимного использования некоторых участков пашни в муниципальном образовании «Егорлыкский район». И мы продолжаем отслеживать ее уже на протяжении нескольких номеров.

А вот теперь давайте вспомним, это нужно сделать, чтобы понять о чем сейчас пойдет речь, об одном из интересных моментов, который звучал вскользь и вроде бы не должен был нести никаких подводных камней.

28 января текущего года на заседании районного Собрания депутатов рассматривался вопрос несанкционированного использования земель  сельскохозяйственного назначения. Один из пяти подозрительных в этом плане участков, как выяснилось обрабатывало райпо «Искра». И вроде бы, в первом приближении, лишь на него имелись определенные документы.

И все-таки, его было решено проверить. Может быть потому, чтобы хоть как-то не разочароваться в действиях администрации Егорлыкского района и словах первого лица нашего муниципального образования, заявившего месяц назад:

_ Это земля, которая находилась в постоянном бессрочном пользовании Егорлыкского райпо «Искра». Райпо «Искра» сдавало этот участок в субаренду различным сельхозтоваропроизводителям.

На сегодняшний день, когда есть результаты проверки контрольно-счетным отделом при Собрании депутатов района.

И они не радуют, так как в очередной раз доказывают - с муниципальной землей в Егорлыкском районе происходят странные вещи. Она оказывается вынесенной за скобки законов, зато, есть стойкое впечатление, что местная власть наоборот поставила себя над федеральным законодательством.

29 января 2013 года и.о. главы администрации Егорлыкского района Г.В. Ликсон подписывает постановление № 119 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с Егорлыкским райпо «Искра». Говорить там следующее:

«1.          Переоформить право постоянного бессрочного пользования на право аренды земельного участка, государственная собственность на который - не разграничена, находящегося в границах Егорлыкского сельского поселения, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1820000 кв.м., кадастровый номер 61:10:0600003:690, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Егорлыкский район, Егорлыкское с/п, РАИПО «Искра», 2,6 км на северо-восток от севере - восточной офаины ст.Егорлыксфй. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

… 3._Егорлыкскому райпо «Искра» в месячный срок с момента подписания договора аренды земельного участка обеспечить государственную регистраций в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.199,7 года Ка 122-.ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок е ним.»

Давайте особенно запомним именно п.3 данного ОФИЦИАЛЬНОГО документа администрация Егорлыкского района.

Кроме того, в договоре аренды № 29012013-4, к этому постановлению очень четко в пункте 8.4 оговаривается:

«Расходы по государственной регистрации Договора, а также изменений и дополнений к нему возлагаются на Арендатора» .

Фактически все получается абсолютно наоборот! Актом проверки целевого и эффективного использования земельных участков, предоставленных в аренду РАЙПО «Искра» Администрацией Егорлыкского района от 5 февраля КСО при Собрании депутатов Егорлыкского района доказано следующее:

«Договор аренды №29012013-4 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 29.01.2013 года, заключен на основании постановления от 29.01.2013 года №119 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с Егорлыкским райпо «Искра» (далее постановление). В соответствии с п. 3 вышеуказанного постановления (Егорлыкскому райпо «Искра» в месячный срок с момента подписания договора аренды земельного участка обеспечить государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ '«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Государственная регистрация договора осуществлена 03.04.2013 года, что нарушает сроки, указанные в постановлении. Из письменных объяснений начальника отдела имущественных отношений Е.В. Оганесян следует, что в соответствии с постановлением Администрации Егорлыкского района о переоформлении земельных участков и предоставлении в аренду Райпо «Искра», а также согласно условий заключенного договора, обязанность по обеспечению государственной регистрации договора возложена на Райпо «Искра», в связи с тем, что госпошлина за регистрацию составляла до 01.01.2015 года - 15,0 тыс. рублей для юридических лиц, что влечет дополнительные расходы Райпо «Искра», Администрация района направляла документы в Росреестр для регистрации самостоятельно по мере возможности. Следовательно, заявителем о регистрации указанного договора является Администрация Егорлыкского района, что является нарушением пункта 3 постановления, и в свою очередь усматриваются признаки коррупционного правонарушения в части того, что Глава Егорлыкского района П.А. Павлов используя свое должностное положение, снял с Егорлыкского райпо «Искра» (руководитель Л.В. Павлова) функции по государственной регистрации сделки, чем улучшил финансовое положение Егорлыкского райпо «Искра». Поскольку для органов местного самоуправления государственная регистрация является бесплатной услугой.»

Два явных законодательных «прокола»: первое нарушение сроков оформления государственной регистрации и нарушений условий заключения договора в части субъекта, оплачивающего госпошлину за регистрацию. Во втором случае, очень изящный ход, как «кинуть на бабки госсструктуру» или в другом варианте изложения от КСО Собрания депутатов «усматриваются признаки коррупционного правонарушения в части того, что Глава Егорлыкского района П.А. Павлов используя свое должностное положение, снял с Егорлыкского райпо «Искра» (руководитель Л.В. Павлова) функции по государственной регистрации сделки, чем улучшил финансовое положение Егорлыкского райпо «Искра». Поскольку для органов местного самоуправления государственная регистрация является бесплатной услугой».

Всего заключено как минимум 9 подобных договоров, за каждый из которых райпо должно было заплатить по 15 тысяч рублей, но Росреестр оформил их бесплатно, так заявителем выступала Администрация Егорлыкского района. Итого выходит федеральная структура недополучила не менее 145 тысяч рублей, которые благополучно остались в коммерческой структуре.

При этом, 182 гектара райпо арендует в администрации района на следующих условиях

«3,1.      Годовой размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с п. 3 Постановления Правительства № 120 от 27.02.2012 года «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на - которые ш разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» размер арендной платы на год за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается по видам: использования земель и категориям арендаторов, путем последовательного перемножений индексов прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, начиная с года: в котором изменилась кадастровая стоимость земельного участка. Размер арендной платы за арендованную площадь на 2013 год составляет 71182,63 рубля (семьдесят одна тысяча сто восемьдесят два рубля 63 копеек). Размер арендной платы за период с 29 января 2013 года по 31 декабря 2013 года составляет 65721,74 рубль.»

Нетрудно подсчитать, что гектар пашни (а там однозначно выращивались сельскохозяйственные культуры) «приносил» в районную казну по 360-375 рублей в год.

С генеральным директором ООО «Урожай» не продлили договор на пастбища по цене 350 рублей за гектар. Мотив – слишком мало! Это слова главы администрации района П.А. Павлова, публично объявленные в конце прошлого года:

- То, что вы платили 350 рублей, нам показалось, что это маловато. К сожалению, больше 650 рублей за гектар мы не можем назначить этой земле цену.

Вот так: для одни мало, для других в самый раз. Или дело совсем в другом – в принадлежности к тем самым «ближним» кругам власти. То есть, по умолчанию «жена Цезаря вне подозрений» и «Что дозволено Юпитеру, не дозволено быку».

Только, похоже, пример Егорлыкского района показывает, выражение «Жена Цезаря вне подозрений» сегодня используется в значении, что-де статус лица из ближнего круга высокопоставленной особы уже сам по себе индульгенция от любых подозрений. Может быть, все-таки удастся, хотя бы в частном случае, изменить такое положение вещей и за нарушение виновные ответят по закону, если принципы совести разрушились.

Газета ТоржокЪ

Улицы станицы Егорлыкской. К слову, по данным сайта «Банк городов» их в нашем райцентре – 145. И как минимум три четверти их них требуют ремонта твердого покрытия или вообще не имеют асфальта.

Самое интересное, что это не только  улицы и переулки, лежащие на многочисленных окраинах станицы, есть среди них и такие, что примыкают к центральной части станицы.

Улица Семашко – из них. Вернее, тот ее кусочек, что идет от улицы Войкова, вдоль территории психиатрической больницы. Как рассказывают те, к то проживает на ней, да и не только рассказываю, а стучаться во все двери, в  том числе в администрацию Егорлыкского сельского поселения и в администрацию Егорлыкского района:

«идет грунтовая дорога, но в осенне-зимний период нет возможности выехать со двора, так как на улице грязь».

Ответ, за подписью главы Егорлыкского сельского поселения И. Гулая  был получен следующий:

«данная дорога требует проведения реконструкции и обустройства твердого покрытия. Однако для проведения реконструкции дороги по указанной улице необходимо изготовление проектно-сметной документации, а также положительного заключения государственной экспертизы и включения объекта в государственную программу Ростовской области в данный момент необходимыми документами Администрация Егорлыкского сельского поселения не располагает в связи с нехваткой бюджетных средств.

На основании вышеизложенного сообщаем Вам при рассмотрении бюджета Егорлыкского сельского на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов будет рассмотрена возможность финансирования работ по изготовлению проектно-сметной документации на реконструкцию автомобильной дороги по пер.Семашко ст.Егорлыкской, после определения возможности, финансирования, изготовления и получения необходимых документов будут приняты меры по включению данного объекта в соответствующие муниципальные и областные программы развития транспортной системы.»

Подобные отписки получили жители Семашко и из администрации района, теперь уже за подписью заместителя главы Администрации Егорлыкского района А. Семенцова:

«Грунтовая автомобильная дорога, проходящая по переулку, также требует реконструкции и обустройства твердого покрытия. Однако, данные работы возможны лишь при наличии проектно-сметной документации, положительного заключения государственной экспертизы и включения объекта в государственную программу Ростовской области. Этого в настоящее время Администрацией Егорлыкского сельского поселения не сделано.»

Давайте, называть вещи своими именами – администрация Егорлыкского сельского поселения, зная о проблеме давно, ничего не предпринимала. Только такой вывод можно сделать из письма вышестоящего административного органа.

Кстати, в администрации района, обратили внимание на то, что жители оказались правы и в ситуации с нарушения Правил благоустройства на этой улице

«Действительно, подтвердились факты несанкционированного размещения на улице одним из ее жителей бетонной опоры и глины. Так как установленный факт является нарушением Правил благоустройства Егорлыкского сельского поселения, должностными лицами был составлен соответствующий протокол об административном правонарушении.» Это все из того же ответа господина Семенцова.

А вот, что отвечает господин Гулай, которого по осени выбрали станичники Главой:

«Администрация Егорлыкского сельского поселения рассмотрев Ваше заявление от 23.01.2015 года, сообщает Вам, что по Вашему заявлению выезжала рабочая группа Администрации  Егорлыкского сельского поселения и провела обследование придомовой территории гр. К….., проживающего по ул. Семашко…, было установлено что нарушений правил благоустройства нет.»

Бордюры есть и сейчас, жестко закреплённые перпендикулярно тротуару арматурой.

Так кто прав, жители и А. Семенцов или И. Гулай и его комиссия? Тем более, что в Правилах благоустройства Егорлыкского сельского поселения говориться следующее

«16. Особые условия уборки и благоустройства

запрещается

16.2.16 Юридическим и физическим лицам устанавливать заграждения (в том числе из автомобильных шин, бутылок, различных металлических конструкций и т.д.) на прилегающих к их земельным участкам территориях».

Газета «ТоржокЪ»

В одном номеров газеты «ТоржокЪ» было опубликовано письмо жительницы Ильинского сельского поселения о проблемах, с которыми она столкнулась, сдавая мясо ИП Беседину А.Б. и приводила, как пример тяжбу с окончательным расчетом за поставленное поголовье КРС. Кроме того, женщина была обеспокоена слишком широкой «вилкой» между закупочной и отпускной ценой на мясо, которой пользуется предприниматель.

«почему ИП Беседин показывает поддельные документы и суммы на мясо ставить 170-175 рублей. Но я знаю, что он выиграл тендер на поставку продуктов питания в школы и детсады. В своем прайс-листе от 01.01.15 он предлагает мясо говядины по 380 рублей и печень, которую не прописывает в актах и берет бесплатно, отпускает детям района по 216 рублей. Разница на мясе в 210 рублей, кто контролирует районный бюджет и разрешает делать такую накрутку за районные деньги?».

К слову по новому прайсу, предоставленному Бесединым мясо говядины он уже продает по 393 рубля за кг.  

В общем, Светлана была вынуждена поднять свой вопрос на отчете главы Ильинского сельского поселения И. Осипова, которое состоялось в феврале,  где, кстати, присутствовал и глава администрации района П. Павлов. И вопрос был именно для последнего

Тем более, что сельская жительница вполне правомерно считает, это касается всего района, всех тех, кто сдавал мясо Беседину А.Б. Вот, что рассказала Светлана Анатольевна 

- Когда я озвучила этот вопрос, обратившись к П.Павлову,  он первым делом задал встречный вопрос: «А зачем вы туда сдаете?».

С подтверждением ситуации выступила и еще одна жительница Ильинского сельского поселения.

Правомерность выигрыша тендера снова подтвердил Павлов – в конкурсе по поставке продуктов в образовательные учреждения района, кроме Беседина участвовал еще один претендент, но как только он узнал, что деньги за продукцию будут возвращаться через месяц-два,  это ведь бюджетные деньги, он снял свою заявку.

Сказать, что-то еще более конкретное глава райадминистрации не мог.  В итоге Павлов предложил обраться жительнице Кугейского в милицию. Но ответ из правоохранительных структур был уже на руках у Светланы:

« Сообщаем Вам, что Ваше заявление по факту того, что гр-н Беседин А.Б. не произвел расчет за мясо говядины, зарегистрировано в Книге учета сообщений о преступлениях (КУСП) за № 152 отдела МВД России по Егорлыкскому району от 19.01.2015 г. рассмотрено.

29.01.2015 г. По материалам проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, за отсутствием состава преступления».

Далее в ОМВД предложили обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в прокуратуру Егорлыкского района или в суд.

В налоговой, как бы приняли во внимание письмо с места, об имеющихся нарушениях, но что-то конкретного предпринимать пока не обещают

«Межрайонная инспекция ФНС России № 16 по Ростовской области благодарит Вас за представленные сведения и за активную гражданскую позицию. Полученная информация о нарушении законодательства ИП Бесединым А.Б. принята к сведению и будет использована инспекцией при проведении контрольных мероприятий в рамках своих полномочий.

В.А. Овсянников,

И.о. начальника,

советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса».

Вопросов у некоторых жителей Ильинского поселения по сдаче мяса именно к предпринимателю Беседину много. Например, приводят пример, когда сразу же при приеме туши сбрасывалось 10 процентов веса на последующую … заморозку.

Вспомним и пресловутые накладные: «Я сдала говядину ИП Беседину А.Б 18.12.14 и 15.01.15. Попросила расчет и документы, подтверждающие сдачу. 16.01 мне дали два акта от 15.01. 15 и от 13.12.14 (то есть за телочку отчитались на пять дней раньше).» (из письма С.А. Шульгиной, опубликованного в «ТоржокЪ» № 33) и задержки с расчетом.

В прокуратуре, кстати, Светлана Анатольевна после беседы с помощником прокурора даже и не стала писать заявление.

Это, что касается той части проблемы, связанной с определенными моментами отношений предпринимателя с жителями, у которых он закупает скот.

Проблема огромной разницы цен – между закупочной и означенной в прайс-листах это одна сторона медали. И она, конечно же, требует самого пристального внимания, как считают те люди, которые выращивают на своих подсобных хозяйствах скот на мясо, затрачивая средства на корма, лекарства, ковыряясь в навозе. 

Но есть и другое мнение, которое например, настоятельно просили озвучить  в одном из детских садов райцентра – № 33 «Светлячок»:

- Беседин привозит нам в детский сад только мякоть, филе. При этом не каждый предприниматель будет ждать расчёта несколько месяцев. И нужно отдать должное предпринимателю, которые идет на такой шаг. Получается, что он дает нам в долг хорошее нормальное мясо. В этом для нас огромный «плюс», а имеет ли он прибыль на разнице цен это уже не наше дело.

Мы работаем с ним не первый год, он поставляет все продукты, кроме хлеба и молока. Все привозиться вовремя, соблюдаются санитарные требования.

Если вдруг у нас возникают претензии по какой–то продукции замена следует моментально, по первому требованию.

Мы работали с другими предпринимателями – Зубрилиной, Колесниковым, но они потом отказались с нами сотрудничать. Так что нужно сказать огромное спасибо Беседину, который продолжает работать с образовательными учреждениями.

А ведь, действительно, получается нонсенс! В сельскохозяйственном районе некому кроме единственного предпринимателя заниматься поставкой мясной продукции для социальной сферы, в первую очередь образовательных и медицинских учреждений. Какая конкуренция - такие и цены!

И куда в таком случае смотрел, и как действовал глава администрации района, уже не постфактум, по сложившейся ситуации, а в течение пяти лет своего «правления». О том, как он поддерживает фермеров, в том числе и занимающихся животноводством, может прекрасно проиллюстрировать факт планомерного «изъятия» 700 гектаров пастбищ у ООО «Урожай», агропредприятия, как раз и начавшего заниматься животноводством.

Откуда в таком случае могут появиться эффективные животноводы-фермеры, если сама районная власть делает все возможное, чтобы их не было. А дальше… Дальше возможно, что на месте и вообще некому будет поставлять мясо в детские сады, школы и больницы. То есть, опять дождемся кого-нибудь из другой территории Дона или из соседнего региона.

Газета «ТоржокЪ»

Ситуация, которая на сегодня сложилась в Егорлыкском районе, еще, наверное, потребует глубокого анализа. Но одно следует сказать сразу: конфликт, возникший между главой администрации района и депутатами районного Собрания депутатов, не имеет политических поводов. Его причины глубоко экономические.

Но как бы там ни было – мнение депутатов озвучено и вынесено на разные уровни власти. И коль скоро мы отслеживаем то, что происходит, мы должны откликнуться на просьбы читателей, которые интересуются, что районные депутаты написали на имя Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева. Тем более, нужно учитывать тот фактор, что егорлычане четыре года назад сами выбирали депутатов, а, значит, имеют полное право знать, о чем думают народные избранники. С разрешения председателя районного Собрания депутатов Егорлыкского района   А.Г. Романова мы сегодня его публикуем:

«Уважаемый Василий Юрьевич!

Я, по поручению Собрания депутатов Егорлыкского района обращаюсь к Вам, в не простой период жизни района. Экономическая ситуация в районе сложная. В этом году был принят бюджет на 787509,3 тыс. рублей. По сравнению даже с прошлым годом меньше на 64 715,4 тыс. рублей. Поэтому вопрос доходов в консолидированный бюджет района стоит очень остро. Егорлыкский район - район фермерский. На его территории работает порядка 900 сельхозтоваропроизводителей. Арендная плата и стоимость 1 га земли у нас в районе одна из самых высоких в области. Поэтому и вопрос касающейся законного использования земли очень тонкий и деликатный. Вместо того, что бы создавать благоприятную среду для притока инвестиций в район, Глава района занимается попустительством в незаконной обработке земель. Павлов Павел Александрович на координационных советах по налогам и сборам, во время круглых столов, где встречается с предпринимателями района, рассказывает о том, что бюджет верстать не из чего, что денежных поступлений в район в виде налогов и арендной платы поступает очень мало. Что и привело к направлению, накипевшего и наболевшего, заявления от Генерального директора ООО «Урожай» Дмитрия Александровича Пискуна, который является одним из самых крупных животноводов района, в Собрание депутатов Егорлыкского района.

29 декабря 2014 года он предоставил в Собрание депутатов Егорлыкского района заявление, в котором просил депутатов районного собрания проверить факт несанкционированного использования земель государственная собственность права на которые не разграничена, сельскохозяйственного назначения, для выращивания сельскохозяйственной продукции, находящихся в Егорлыкском районе Ростовской области. На этих участках, по его словам (их известно около 5 общей площадью около 300 га), депутат Собрания депутатов Егорлыкского района Паляница Михаил Николаевич (является мужем родной сестры Главы района Павлова 77. А.), в аграрном сезоне 2014 года, выращивал такие культуры, как подсолнечник, пшеницу, ячмень. Он же подготовил земли для возделывания в следующем 2015 году для тех же целей.

Я направил данное заявление в комиссию по аграрным вопросам, промышленности, продовольствию и торговле, предпринимательской деятельности, защите прав потребителей, охране природы, непосредственно Ивану Михайловичу Ткачу, как председателю данной комиссии, с целью провести проверку по данному заявлению.

Иван Михайлович обратился в отдел имущественных отношений Администрации Егорлыкского района с просьбой прояснить ситуацию и предоставить информацию по участкам указанным в заявлении. Отдел предоставил карты с месторасположением данных участков и следующую информацию о земельных участках:

1.            Участок, площадью 44,88 га - находится вблизи очистных сооружений, кадастровый номер 61:10:0100136:106, договор аренды не заключался, является инвестиционной площадкой (Карта № 1);

2.            Участок, площадью 48 га - находится по направлению дороги Егорлыкская — Ставрополь, на кадастровом учете не стоит, договор аренды не заключался (Карта № 2);

3.            Участок площадью 39 га - находится вблизи ОАО «ЕГОРЛЫКАГРОХИМСЕРВИС», на кадастровом учете не стоит, договор аренды не заключался, является инвестиционной площадкой (Карта № 3);

4.            Участок площадью 126 га, обработано 98 га - находится вблизи подсобного хозяйства Егорлыкского РАИПО «Искра», кадастровый номер 61:10:0600003:689, правообладатель Егорлыкское РАИПО «Искра» (Карта №

5.            Участок площадью 50 га, находится вблизи х. Изобильный, кадастровый номер 60:10:0600002:809, договор аренды не заключался, является инвестиционной площадкой.

И. М. Ткач, выехав на поля с главным специалистом по землеустройству и земельным ресурсам Администрации района - Антонец А. В., генеральным директором ООО «Урожай» - Д. А. Пискун, произвел осмотр данных земельных участков. В результате чего был составлен акт осмотра земельных участков государственная собственность права на которые не разграничена.

В ходе осмотра было установлено следующее:

1)            Земельный участок площадью 44,88 га (Карта № 1) в 2014 году засевался зерновыми культурами (ячмень). В настоящее время обработан.

2)            Земельный участок площадью 48 га (Карта № 2) в 2014 году засевался зерновыми культурами (ячмень). В настоящее время обработан.

3)            Земельный участок площадью 39 га (Карта № 3) в 2014 году засевался подсолнечником. В настоящее время обработан.

4)            Земельный участок площадью 98 га (Карта № 4) в 2014 году засевался зерновыми культурами (пшеница). В настоящее время обработан.

5)            Земельный участок площадью 50 га (Карта № 5) в 2014 году засевался подсолнечником. В настоящее время обработан.

20 января было проведено совместное заседание постоянных депутатских комиссии по аграрным вопросам, промышленности, продовольствию и торговле, предпринимательской деятельности, защите прав потребителей, охране природы; по бюджету, налогам и муниципальной собственности, строительству, ЖКХ и транспорту, а так же мандатной комиссии. Сформировано оно было из нескольких комиссий по той причине, что вопрос, который выносился на заседание относился, как к комиссии по аграрным вопросам, промышленности, продовольствию и торговле, предпринимательской деятельности, защите прав потребителей, охране природы, т. к. касается обработки сельскохозяйственных земель, так же к комиссии по бюджету, налогам и муниципальной собственности, строительству, ЖКХ и транспорту, так как из-за возможного незаконного использования земель сельскохозяйственного назначения, арендная плата и налоги в бюджет района за использование данных земельных участков не поступали, а так же мандатную комиссию, так как затрагивается честь депутата Собрания депутатов Егорлыкского района Паляницы Михаила Николаевича.

М. Н. Паляница, являющийся членом комиссии по аграрным вопросам, промышленности, продовольствию и торговле, предпринимательской деятельности, защите прав потребителей, охране природы, на заседание не явился, проигнорировав его.

Комиссиями было принято решение о направлении обращения к председателю Собрания депутатов Егорлыкского района включить данный вопрос в повестку дня очередного заседания Собрания депутатов Егорлыкского района, с приглашением на данное заседание:

Главу Егорлыкского района - Павлова П. А.

Депутата Собрания депутатов Егорлыкского района - Паляницу М. Н.

Заведующего сектором имущественных и земельных отношений Администрации Егорлыкского сельского поселения - Зуб О. В.

Все приглашенные, кроме Паляницы М. Н., на 57 заседании Собрания депутатов Егорлыкского района присутствовали. Причина его отсутствия неизвестна.

Хочу обратить ваше внимание, что из 5 участков, указанных в заявлении, два участка являются инвестиционными площадками. В апреле месяце 2014 г. нам рассказывали, что, на территории Егорлыкского сельского поселения предусматривается организация новой производственной зоны за счет перевода участка с кадастровым номером 61:10:0600002:809 (50,00 га) из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта... и иного специального назначения». А так же участок 44,88 га с кадастровым номером 61:10:0100136:106 мы перевели под инвестиционные площадки. Данные изменения были приняты решением Собрания депутатов Егорлыкского района от 09.04.2014 г. № 235 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов № 48 от 19.08.2009 г. «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Егорлыкское сельское поселение». Говорили о строительстве солнечных электростанций, завода по переработки семян. Депутаты с радостью воспринимали эти проекты, так как это приток инвестиций в район, создание новых рабочих мест. Данная информация через СМИ была доведена до жителей района. А в итоге, на сегодняшний день, воспользовавшись решением депутатов Собрания депутатов Егорлыкского района, и оговоркой Главы района о том, что данные участки находятся на переоформлении, исполнительная власть допустила незаконное извлечение прибыли с данных участков:

-              земля, переданная Егорлыкскому РАЙПО «Искра», как пастбище (98 из 126 га) - распахали и используют, как пашню извлекая из нее прибыль, которая обходит стороной бюджет района;

-              2 инвестиционные площадки (50 га и 44,88 га), выделенные в промышленные зоны, обрабатывают, выращивают на них зерновые культуры. Договора аренды на данные участки отсутствуют. Следовательно, и арендная плата за данные участки в бюджет района не поступает. Отсюда следует, что обрабатываются они под черным флагом, незаконно получают с них прибыль. Не уплачиваются налоги.

-              2 участка под строительство жилой инфраструктуры (39 га и 48 га), тоже используют не по назначению. Договора аренды на данные участки отсутствуют. Следовательно, и арендная плата за данные участки в бюджет района не поступает. Налоги не уплачиваются.

Глава Егорлыкского района, Павлов П. А., попытался нам объяснить все на заседании собрания. Почему для одних пастбища арендовать по 350 рублей за 1 га в год - это «экономически не выгодно», а для других, например, тому же Егорлыкскому РАЙПО «Искра» (в котором председатель его жена Павлова Лариса Викторовна) пастбища, которые распахиваются отдавать по 175 рублей за 1 га в год - это «экономически выгодно». Однако у депутатов осталось к нему много вопросов, на которые он, к сожалению, ответить не может. Мы хотим как лучше для района, выделяем инвестиционные площадки, для притока инвестиций в район, а с позволения Г лавы района эти земли используются в личных целях.

Депутатами Собрания депутатов Егорлыкского района был поднят вопрос о недоверии Главе района П. А. Павлову и об отправлении его в отставку. Но согласно Уставу муниципального образования «Егорлыкский район» и Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание депутатов Егорлыкского района, на данный момент, не правомочно принимать такие решения. Но Собрание депутатов Егорлыкского района считает о невозможности нахождения на должности Главы района Павлова П. А. И тем более быть претендентом на должность эффективного сити-менеджера района. Исходя из этого Собрание депутатов Егорлыкского района, приняло решение о направлении Вам обращения с целью разобраться и дать правовую оценку сложившейся ситуации в районе и деятельности Главы района П. А. Павлова.

Так же на заседании Собрания депутатов Егорлыкского района было депутатами поручено мне, отправить имеющиеся у нас документы в Законодательное Собрание Ростовской области, Прокуратуру Ростовской области, Следственный комитет по Ростовской области, Управление экономической безопасности и противодействию коррупции ГУ МВД России по Ростовской области, УФСБ по Ростовской области и в средства массовой информации.

С текстом данного обращения ознакомлены и согласны 14 из 15 действующих депутатов.

Председатель Собрания депутатов Егорлыкского района  

А. Г.        Романов»

Народно-христианский праздник Масленица,   иначе называемый Масленая неделя, Блинника, Объедуха или по-христиански Сырная седмица  уходит глубокими корнями в далекую древность. Отмечаемый славянами праздник в период с Мясопустной субботы по Прощенное воскресенье имел в своем значении как заговенье на Великий пост или еще можно сказать как Проводы зимы. Празднуется он   народными гуляниями.

По традиции  всю неделю пекут блины, ходят в гости, устраивают застолья, катаются на санях и санках, наряжаются, и конечно главный атрибут сжигание  чучела Масленицы.  Праздник  маркирует  в народном календаре границу зимы и весны, а также Мясоеда и Великого поста. В календаре Русской православной церкви этот период называется Сырной седмицей, и  считается смыслом  –примирение с ближними, прощение обид, подготовка к Великому посту-время, которое нужно посвятить доброму общению с ближними, родными, друзьями, благотворению. Дата начала Масленицы каждый год меняется в зависимости от того, когда начинается Великий пост. В этом году праздник проводится с (3) 16 по (9) 22 февраля.

   Донские казаки    этот праздник  ранее проводили  с большим размахом.  На Масленицу в станицах составлялось по нескольку «шаек» казаков, чтобы вместе погулять и повеселится. Они выбирали из своей среды  «атамана» (в других местах «хозяина»), который командовал «шайкой» и соблюдал порядок. В «атаманы» выбирали человека веселого и расторопного, который бы «языком востер был». В знак своей должности он носил особую маску. В помощь ему выбирали «есаульца», которому вручалась трость, с навязанными на ней пучком «васильков». Он был обязан помогать во всем «атаману» и исполнять все его поручения.

 Вся «шайка» (человек 10 и более) отправлялись к станичному атаману в станичную избу и получали от него знамя. После этого шайка начинала обходить дворы по очереди: сначала гуля у одного, потом у другого. Это называлось ходить со знаменем. Придя к кому-нибудь в гости, знамя водружали пред хатой, оставляя при нем «часового», обязанность коего исполнялась всеми по очереди.

 Пировали то у одного то другого до поздней ночи, утром же продолжали свой обход, предварительно посылая «есаульца»  известить у кого они будут. Атаман такой «шайки» мог творить и «расправу». Если двое поссорились и подрались, что бывало нередко, то он старался помирить их, а строптивого и поколотить.

 Прежде эти хождения со знаменем были особенно оживленны: в них приняли участие и старики самые почтенные; потом все  больше молодые казаки ходили. В некоторых местностях в таких хождениях принимали и женщины. Обыкновенно начинали ходить со знаменем с четверга сырной недели, а если год урожайный и прибыли много, то и раньше.

 Ходили вплоть до воскресенья, а  вечером в этот день в станичную избу приносили знамя обратно.  Кроме этого, для пиров на масленице делают многие казаки складчину, по полкварты водки с каждого или менее. В большинство станиц, на масленице казаки « собирались  из хуторов на лошадях, выбирают из себя начальников, производят разные военные эволюции и «упражнялись в стрельбе с лошади в лист». В прощенное воскресенье перед вечером все стихало «только  и видно толпы посещающих родственников для прощания и кучи девушек и молодых людей, заходящих в каждую хату прощаться. Ходили прощатся также с покойником. Простившись со всеми, молодежь заходила в назначенную для этого свободную хату, делала складчину  « с носа копеек по 10» покупала водки и гуляла до утра, т.е. до начала поста. На утро все уже было тихо и смирно…» теперь не то, говорили старики, бывало просыпаемся среди первой недели.  

 В некоторых станицах ежегодно на этот праздник  служили  торжественно панихиды по усопшим воинам и справляли  тризны,  например в Монастырском урочище в трех верстах от Старочеркасской где по преданию в 1643 г. храбро пали казаки в битве с  турками . Панихида проводилась с особым церемониалом. Избирался особый атаман, который командовал несколькими взводами казаков, наряжаемых из разных близь лежащих станиц. Этот отряд, со станичными знаменами, духовенством и населением, отправлялся на монастырское кладбище, где и служили панихиду, после которой проводилась ружейная стрельба, а по окончании всего церемониала делалась закуска в станичном правлении, частью из войсковой суммы, частью по подписке деньгами и натурою то есть вином.

В ст. Луганской в четверг на масленицу также служили панихиду на площади старого городка у деревянного креста. В назначенный день   «праздник открывался водружением хоругви у крыльца станичного правления. К этому дню со всех хуторов съезжались жители с целью побывать в старом городке» каждый привозил с собою бутылку водки и  «орешки». Утром на площади ставили стол с хлебом и солью клали на него старую атаманскую насеку из тернового дерева, с оловянною головкой и медною оправою на нижнем конце, сама трость имела насечки, сделанные тогда, когда дерево росло еще на корне.

По команде станичного атамана, верховые с распущенными хоругвями выезжают из станицы в старый городок, находившийся в семи верстах расстояния от станицы. На месте по окончании панихиды, станичный  предлагал священно-церковно-служителям и почтенным гражданам хлеб-соль и вино; остальные же из прибывших составляли особые кружки, где также и шло угощение. За тем переезжали на Моськину могилу-большой курган. Тут проводились  в это время скачки. Атаман въезжал на холм, который был усыпан станичниками.  

В это время один из урядников формировал скакунов, распределял их по  местам и командовал: раз, два, три-пошел. Кто первый доскакивал, тот увольнялся на три недели от службы при станичном правлении, второй на две недели, третий на одну неделю. Подскакавший к месту бросал вверх шапку и кричал «Ура». Ему преподносили водку и «орешки», а также дарили деньги (иногда по пять рублей) По окончании скачки все возвращались в станицу, где  оставленные у столов старики угощали всех водкой на этом и заканчивался праздник. 

Также в масленицу часто между собравшимися на улицу молодыми казаками завязывались кулачные бои.  Все «ребята» разделялись на две партии: жители одного конца станицы идут против жителей другого конца иначе сказать  «стенка на стенку».  В ст. Камышевской сначала, обыкновенно засылали маленьких казачат, которые «травили друг на друга». Мальчишки набегали друг на друга верхом на палках, вооруженные прутьями с криком «ура». Вслед за ними вступали и взрослые. Кулачные бои доставляли большое удовольствие молодежи.  Иногда кулачные бои устраивали между двумя хуторами ил станицей и хутором. В этих битвах наравне со всеми принимали участие и живущие при станице или хуторе иногородние.  Вот  в таких гуляньях и  весельях проходила масленица у казаков  с некоторым своим изменяемым сцеанрием для каждой станицы. Где сейчас такие объединяющие всех казаков воедино праздники?

Увы, их вспоминают в усечённом варианте, а ведь масштабное праздничное действо – квинтэссенция истории, древней истории любого народа, в том числе и казачества, отличавшегося самобытностью и творческим подходом к жизни.

Д. Санин,

Директор МБУК ЕР

«Егорлыкский историко- краеведческий музей»

Сюда отказываются приезжать таксисты, автобус останавливается чуть ли не в километре, если брать концевые дома. Улица Буденного, тот самый участок, который ближе к выезду на хутор Таганрогский. От улицы Свердлова по переулку Виноградный до начала ее доехать еще можно. А дальше…

Дальше, если не пешком, то только на тракторе. Колеи по колено, разбитый асфальт пешеходной дорожки во многих местах можно только угадать опытным путем. А на перекрестке с переулком Совхозным и трактор, пожалуй, спасует.

- Лично я, когда еще муж был жив, ходила с ним в администрацию района,  в администрации Егорлыкского сельского поселения нам клятвенно обещали; сделаем, сделаем!

Это было, еще в те времена, когда главой Егорлыкской райадминистрации был Виктор Малый, а главой поселения Павел Павлов. Вот уже пять  лет, как Павлов руководит районом, а поселение возглавляет Иван Гулай. А ситуация все хуже и хуже.

Пару лет тому назад пенсионерка обратилась в поселение вообще по мелкому поводу – погасла лампа уличного освещения. Представьте мало того, что непролазная грязь, так еще и темень. Год ждали, пока заменят лампу. Ну, ладно асфальт, которые требует времени, согласования, денег. А это лампочка, копейки.

Сейчас на полкилометра, как говорят жители, дай Бог три горящих лампочки можно насчитать. Кроме взрослых, здесь идут от конечной остановки школьного маршрута (поворот на станцию  Атаман) ученики разных возрастов. Картины достойные деревеньки из Средней России.

Пешеходная дорожка здесь тоже пришла в непригодность. Прокладывали ее в 80-е годы прошлого века. Еще при Советском Союзе.

 Одна из жительниц улицы Буденного вспоминает так:

- Нам тогда предложили заплатить по рублю-два со двора, мы собрали, что-то, наверное, добавили власти или предприятия, так и сделали тротуар.  Которого теперь фактические не осталось.

При этом глава Егорлыкского сельского поселения уговаривает, борясь за чистоту станицы, заключать договора с «Коммунальником» на подворовой вывоз мусора. Но по части улицы проехать невозможно и на грузовике.

Мусоровозы вынуждены выползать на остатки пешеходного тротуара, чтобы пройти к  тем домам, где хозяева прислушались к мнению мэра по поводу цивилизованного подхода к благоустройству.

 А ведь возле некоторых подворий хозяева пытаются не допустить колеи и блокируют дорогу камнями, брёвнами, старыми скатами.  Можно  догадываться о реакции водителей с одной стороны, а мнение жителей однозначно и оно озвучено: о них забыли:

- Мы не знаем куда обратиться. Кто нам поможет? У нас уже крик души.

Сами они понятно сделать ничего не могут. Хотя делают. И не только блокируют от движения автомобилей остатки тротуара. Стараются засыпать ямы строительными отходами. Но это капля в море и не решение вопроса надолго.

Выход в центр в ненастное время, так как никакой транспорт сюда не заходит, приносит дополнительные проблемы. До асфальта, до автобуса, до цивилизации жители улицы Буденного идут в галошах. На асфальте переобуваются в сменную цивильную пару.

Пригласила как-то одна из жительниц родственницу в гости, а та отказалась. По одной простой причине, которую озвучила: как добираться в вашу Тмутаракань, так лучше я дома буду сидеть.

Может поэтому сюда давно не заглядывают главы поселения и района. Штатные автомобили у них не те: «Хенде Соната» далеко не пройдет.

А для пешего хода, видимо, не предусмотрено возить в багажнике простую резиновую обувь. Да и что смогут Павлов или Гулай сказать? Денег в бюджете нет? Подождите? Слышали люди все это не раз. Только уже давно разочаровались в таких ответах.

Газета «ТоржокЪ»

Юрий Михайлович Вирцев  – начальник отдела законопроектной деятельности, мониторинга, законодательства, правовой деятельности ЗС РО, Олег Борисович Кабаргин – заместитель начальника организационного управления  ЗС РО, Роман Владимирович Стрепетов - главный специалист огранизационного отдела организационного управления  ЗС РО,  Валерий Александрович Иванов – консультант отдела взвимодействия с органами местного самоуправления, управления по работе с муниципальными образованиями Министерства внутренней и информационной политики Ростовской области. Четыре представителя высоких областных структур 28 января 2015 года стали свидетелями единогласного решения депутатов районного Собрания депутатов Егорлыкского района о том, чтобы официально проинформировать Губернатора Дона Василия Юрьевича Голубева и ЗС РО о ситуации сложившейся в муниципальном образовании в сфере землепользования.

Но прежде, чем началось обсуждении этого вопроса был рассмотрен еще один неординарный социально-законодательный конфликт

Более месяца Балко-Грузское поселение находится в подвешенном состоянии – можно сказать без власти. Осенью и зимой прошлого года двумя траншами написали заявление о желании прекратить свои депутатские полномочия 6 из 10 депутатов этого сельского МО.  

В данном случае, недоумение можно разделить и с председателем районного Собрания депутатов А.Г Романовым и с председателем ТИК В. П. Карнаух. Например, Виталий Петрович попытался охарактеризовать то, что происходит в депутатском корпусе Балко-Грузского поселения правовым беспределом:

 - Мы прекрасно понимаем, в каком положении на сегодняшний день оказалось сельское поселение. Оно практически парализовано, заблокирован бюджет. Мы все это прекрасно понимаем, но мы не понимаем одного, как могли депутаты довести до такого состояния поселение…. Такого беспредела в нарушении законодательства…

В данном случае председатель райсобрания вынужден был остановить руководителя территориального избиркома, ибо как таковых нарушений законодательства сельские депутаты не допустили:

- У нас по Уставу любой из депутатов может сдать свой мандат – например, по семейным обстоятельствам. Если сегодня встают шесть человек депутатов и просят принять их заявления – это беспредел?

Как бы там не было, но вопрос остается открытым. Каковы дальнейшие действия. ТИК,  ждет правовой оценки сложившейся ситуации. И уже согласно ее итогам, действительно, а вдруг депутатов не отпустят? Будет решаться вопрос о назначении досрочных выборов.

  Увы, пока одно из сельских поселений практически парализовано, ведь при всей непубличности сельских депутатов, без них невозможно решить никаких бюджетных вопросов, проходящих по поселению.

Высказал свое мнение в данном случае и глава администрации Егорлыкского района П.А. Павлов:

- Подчеркну, в этом заявление  не касается администрации района, но, тем не менее, он (имеется в виду глава Балко-Грузского сельского поселения – прим. «ТЪ») написал в заявлении: «о сложившейся ситуации мной было доложено руководству района». Я принял к сведению, как это и должно быть. Конечно, я был удивлен и крайне озадачен этой ситуацией.

Среди прочего глава администрации района пытался решить этот вопрос на планерке. Но глава именно этого проблемного поселения - единственный, как подчеркнул Павлов, на контакт не пошел.

Странно, в данном случае не это. Понятно, что решение будет принято. Но вот резанула слух фраза главы администрации района П. Павлова: «не касается администрации района». Пусть дальше Павел Александрович и выправился по поводу озадаченности и удивления. Но, тогда выходит, что глава администрации района не владеет общей ситуацией в отдельных территориях района? Или все это вообще более плачевно?

И как показало, рассмотрение второго вопроса, который был вынесен на повестку дня – в районе, действительно, не все так гладко в исполнении законодательства в различных сферах.

Как и обещали 20 января районные депутаты на совместных заседаниях нескольких комиссии  – глава администрации района был приглашен теперь уже на Собрание депутатов. А поводом стало все тоже заявление генерального директора ООО «Урожай» Д.А. Пискуна. Давайте напомним его:

«Прошу Вас проверить факт несанкционированного использования земель сельскохозяйственного назначения … На этих участках (нам известно пять) общей площадью 300 гектаров депутат вашего законодательного Собрания Паляница М.Н. в агросезоне 2014 года выращивал такие культуры, как подсолнечник, пшеницу, ячмень. Он же подготовил земли для возделывания в 2015 году для тех же целей. Нас интересует вопрос на каких основаниях он это делает. Есть ли договора аренды на эти земельные участки, как производится оплата».

О том, что было сделано депутатами, мы рассказывали в предыдущем номере. Единственное, что мы не приводили тогда, акт подписанный по факту обследования спорных участков. Сегодня мы это делаем:

«АКТ

Осмотра земельных участков госсобственность права на которые не разграничена

14 января 2015 г.               ст.           Егорлыкская

Мы, ниже подписавшиеся - депутат Собрания депутатов Егорлыкского района: председатель постоянной депутатской комиссии по аграрным вопросам, промышленности, продовольствию и торговле, предпринимательской деятельности, защите прав потребителей, охране природы - Ткач И.М.; главный специалист по землеустройству и земельным ресурсам Администрации Егорлыкского района - Антонец А.В.; генеральный директор ООО «Урожай» - Пискун Д.А. с выездом на место произвели осмотр земельных участков госсобственность ,права на которые не разграничена площадью - 44,88 га (Карта № 1), 48 га (Карта № 2), 39 га (Карта № 3), 98 га (Карта № 4), 50 га (Карта № 5).

В результате осмотра было установлено следующее:

1)Земельный участок площадью 44,88 га (Карта № 1) в 2014 году засевался зерновыми культурами (ячмень). В настоящее время обработан.

2) Земельный участок площадью 48 га (Карта № 2) в 2014 году засевался зерновыми культурами (ячмень). В настоящее время обработан.

3)Земельный      участок  площадью            39           га            (Карта    №           3)            в              2014      году засевался подсолнечником. В          настоящее время обработан.

4)Земельный      участок  площадью            98           га            (Карта    №           4)            в              2014      году засевался зерновыми культурами (пшеница). В настоящее время обработан.               

5)Земельный      участок  площадью            50           га            (Карта    №           5)            в 2014   году засевался                подсолнечником. В настоящее время обработан.»

Не на все эти моменты, как и позицию с заключением договоров, по словам И.М. Ткача, который докладывал по данному вопросу, разъяснение от Е.В. Оганесян, начальника отдела имущественных отношений администарции Егорлыкского района получить  не удалось.

  А вот теперь то, что было решено 28 января. И начнем с вопросов и претензий, предъявленных главе администрации района: почему некоторым можно обрабатывать землю и не платить, а другим не хотят продлевать законные договора на аренду земли сельскохозяйственного назначения.

Вот что ответил по существу вопроса П.А. Павлов:

- Что касается земельных участков, которые обрабатываются со слов Дмитрия Александровича Пискуна, Паляница Михаилом Николаевичем, вашим коллегой. Здесь я сразу скажу, что я всегда доверял своим сотрудникам. Но сейчас, после того как начались спорные вопросы, начали рождаться письма неравнодушных ко мне депутатов Мкртчян и Салбинян, я давал объяснение им, следственным органам. Елена Викторовна (Е.В. Оганесян – прим ТЪ) ответила так как это должно быть. Но я попытаюсь всем рассказать простым человеческим языком. Самый большой участок, обзначенный, как 98 гектаров. Это земля, которая находилась в постояном бессрочном пользовании Егорлыкского райпо «Искра». Райпо «Искра» сдавало этот участок в субаренду различным сельхозтоваропроизводителям.

 Следуюший по площади  50 гектаров, земельный участок который находится в районе хутора Изобильный. Данный земельный участок, по предложения отдела экономики и отдела сельского хозяйства, рассматривается как инвестиционная площадка. Этот участок рассматривали и под семена и по рыбзавод. Комиссия выезжал,а смотрела на это участок и увидела, что он обработан. Я не Ельцин Борис Николаевич, но готов обе руки, обе ноги отдать, чтобы сказать, что там видно какими агрегатами работали.… Я смотрел, кто там работает. Элементарно всего-навсего нужно было выяснить, кто там сосед, набрать телефон и он бы сказал, какие агрегаты работали на данном земельно участке. Но на тот момент, когда они работали никто не выдел, ни я не видел, ни специалисты.

Далее Павел Александрович посоветовал неравнодушным жителям  и специалистам обратиться в прокуратуру, а тогда уже возьмут показания с механизаторов и будет запущен законодательно-административный механизм. При этом Павлов стопроцентно уверен, что участок обрабатывал не Паляница. И попросил депутатов не обвинят главу администрации района во всех грехах.

Тем не менее, последовал законный вопрос от депутатов:

- Так все таки чьи это земли?

 Ответ Павлова:

- Земли администрации Егорлыкского района!

- А кто у нас глава района.

- Глава я – Павлов Павел Александрович!

- Но тогда нужно как-то контролировать? – дополнил диалог депутат С.Г. Салбинян.

-  148 тысяч гектаров общая площадь района…

Хотя здесь никто не заставляет контролировать главу администрации землю, которая имеет собственников, хозяев. Речь идет о 2-3 тысячах гектаров, которые являются землями относящимся к  муниципальной собственности.

А за другие участки, о которых шла речь на Собрании депутатов глава администрации ответил следующим образом:

- Можно назвать их целевое значение и все вопросы снимутся. 48 гектаров – застройка, черта жилого пункта, 39  гектаров – в черте населенного пункта, Я хочу сказать одно, каждый на своем месте занимается своей работой. Ни на один из этих участков мы не можем заключить договор.

То есть, Павлов признал, что договоров на использование данной земли под посевы нет и не может быть. Но факт налицо: посевы там были и земля обработана, причем есть факты, которые точно называют фамилию того, кто работал там в режиме «самозахвата».

Итожа рассмотрение вопроса председатель Собрания депутатов А.Г. Романов буквально сказал следующее:

- Вот сейчас мы послушали вас и получается, кто-то попользовался тем, что на сегодня администрация не может заключать договора и получать деньги.  Три участка – инвестиционные площадки, о которых мы протрубили на весь район. И люди просто смеются над нами: какие солнечные батареи, там работает Паляница.

Как следовало из дальнейшего выступления Романова, даже  тот участок, который райпо вроде бы законно отдает в аренду фермеру, требует пристального внимания.

В 2010-11 году райпо «Искра» уже не занималось выращиванием сельскохозяйственной продукции и на свой страх и риск сдавала землю в субаренду. До 2011 года эту землю обрабатывала ООО «АгроСфера». В 2011 году райпо возглавила Л. Павлова, которая не продлила с ООО договор. На резонный вопрос «Почему?» последовал ответ «Мы будем пользоваться самостоятельно!»

И при этом на имя главы района П.А. Павлова поступает письмо от председателя райпо Павловой с просьбой разрешить отдать землю в субаренду … Палянице. И если говорить в рамках правового поля, то при существовании термина «конфликт интересов» эти три человека не должны были участвовать в подписании документов такого рода. Или хотя бы не делать этого по этическим соображениям, из-за родственных связей.

Но это, в общем-то, нюанс, который может быть не стоило бы учитывать, если бы в остальном все было по закону и гладко. И не только с незаконно обрабатывающимися участками, находящимися в ведении администрации Егорлыкского района. Например, именно по земле вразумительного ответа депутаты от главы так и не получили. А это еще раз подчеркивает, что в районе прослеживается полное бездействие главы администрации района.

Конкретно говоря, об итогах состоявшегося Собрания депутатов, нужно сказать о главном. Если бы была возможность у депутатов выразить вотум недоверия главе администрации района, это было бы сделано. Причем, такое предложение прозвучало от автора этих строк. К сожалению, такой возможности Уставом муниципального образования не предусмотрено.

Поэтому и было принято решение обратиться к Губернатору Ростовской области В.Ю. Голубеву с резолюцией Собрания депутатов о несоответствии занимаемой должности главой администрации Егорлыкского района П.А. Павловым.

За данное решение проголосовали все 13 депутатов райсобрания, которые присутствовали в зале заседаний. На заседание не прибыли лишь два депутата – М. Паляница и Н. Лихачев. Такое единогласное решение фактически означает недоверие главе района от народных избранников.  

А. Мкртчян,

Депутат районного Собрания депутатов

Газета «ТоржокЪ»

Депутат районного Собрания депутатов

Обитаю я в доме, которого нет,

Я туда ежедневно домой возвращаюсь,

И оттуда с утра ухожу, не прощаясь,

Под светящихся окон напутственный свет.

Этот старенький флигель по улице Ростовской по большому счету и трудно назвать местом для комфортного проживания. Причем, не только, если смотришь на него со стороны  и внутри, не только по мнению тех, кому он принадлежит, но и согласно мнению экспертизы. Причем, экспертизы независимой.

«согласно главе 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлажщим сносу или реконструкции», п.33 и 34, жилой дом №136, расположенный по ул. Ростовская в ст. Егорлыкская, РО, не является пригодным для проживания на основании следующей совокупности факторов, а именно:

-              жилые помещения исследуемого объекта, относящегося к 5 группе капитальности, имеют значительные повреждения в результате естественного физического износа при длительной эксплуатации здания;

-              выявленное по факту аварийное и предаварийное техническое состояние несущих строительных конструкций (саманных стен, деревянных балок чердачного перекрытия, элементов скатной крыши), согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», свидетельствует об исчерпании данными конструктивными элементами запаса прочности; как следствие возможно внезапное обрушение данных конструкций, что создает угрозу жизни и здоровью граждан;

-              восстановление в данном случае строительных конструкций исследуемого объекта, исчерпавших свой запас прочности в результате естественного физического износа при длительной эксплуатации здания (более 70лет) является экономически не целесообразным, т.к. нормативный срок службы таких зданий составляет ЗО лет, согласно утвержденной Методике определения физического износа гражданских зданий.

2. фактический физический износ основных несущих строительных конструкций, которые составляют несущий основ, здания жилого дома №136, расположенного по ул. Ростовская в ст. Егорлыкская, РО, на момент проведения натурного обследования составляет 70%. согласно «Методике определения физического износа гражданских зданий», в том числе физический износ по отдельным конструктивным элементам составляет:

-              фундаменты - 75%,

-              стены и перегородки - 70%,

-              перекрытия - 80%,

-              кровля - 65%,»

Из заключения строительно-технической экспертизы Ростовского центра судебных экспертиз от 10.06.2014.

Это уже вторая экспертиза, которую провела хозяйка дома, Галина Николаевна за свои собственные средства, пытаясь достучаться до администрации района и администрация Егорлыксокго сельского поселения, чтобы они признали дом аварийным.

Она готова и сам аварийный дом, и весь участок в обмен на нормальную квартиру. В принципе, ей и предлагают это сделать, но вот только, как она говорит, жилье могут дать лишь на правах социального найма. А ведь это не собственность, не то, что нужно любому человеку, любому гражданину.

Видимо, поэтому не хотят в администрации поселения признавать дом аварийным. Межведомственная комиссия назначенная постановлением Главы Егорлыкского сельского поселения И. Гулаем. Председателем, которой он сам и являлся, считает: что жилье пригодно для проживания

«Частный жилой дом, год постройки примерно 1940, жилой площадью 20,07 кв.м2, количество комнат - две. Дом одноэтажный саманный, обшитый доской и шифером (ошелеванный), фундамент - отсутствует, кровля - шифер (АЦВ). В доме полы деревянные; отопление - газовое; водопровод есть, канализации нет.

При визуальном обследовании установлено, что стены имеют отклонение от вертикальной плоскости, имеются трещины, наблюдается биологическое повреждение элементов деревянных конструкций, а также износ несущих конструкций. Пристройка к жилому дому, в которойрасполагаются основные инженерные коммуникации, имеет значительную деформацию, имеется трещина с шириной раскрытия 5-10 сантиметров в местах сопряжения с жилыми комнатами, деревянные балки перекрытия провисли; стропильная система обветшала; шиферное покрытие кровли в удовлетворительном состоянии, в жилых комнатах имеются следы намокания стен и потолка что свидетельствует о возможных ошибках при проведении кровельных работ; деревянные оконные рамы в удовлетворительном состоянии; электрическая проводка в удовлетворительном состоянии.

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, для создания нормальных условий для постоянного проживания: более детальное заключение о техническом состоянии жилого дома возможно после обследования здания специализированной организацией. Межведомственная комиссия рекомендует обратиться в специализированную организацию для выдачи заключения о техническом состоянии жилого дома по адресу ст.Егорлыкская ул.Ростовская 136 путем обследования элементов ограждающих и несущих конструкций, с указанием категории непригодности жилого дома (жилого помещения).

Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования:жилой   дом по адресу ул.Ростовская 136 признается

пригодным для проживания после проведения капитального ремонта».

Обратим внимание на рекомендацию: обратиться за детальным заключением о  техническом состоянии в спец организацию, мнение которой приведено выше в данном тексте. Кроме того, Ростовский центр судебных экспертиз приводит и такое определение: Согласно Таблице Б.1 СТО БДП-8-97 «Жилища малоэтажные оценка качества» средний срок службы саманных домов составляет 30 лет.

А этот флигель уже стоит более 70! Он, кстати, пережил даже немецкую оккупацию! Видимо, районные сельская и районная администрации считают, что он должен пережить их, как  немецко-фашистских захватчиков, которые приносили на нашу землю разрушения.

Иначе, каким образом можно объяснить вот такой ответ за подписью главы администрации района П. Павлова:

«В соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области аварийным и непригодным для проживания признается жилое помещение, процент износа которого составляет 70 и более процентов. Только при этом условии производится включение граждан в состав участников областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах», с последующим переселением их из аварийного жилищного фонда.

В данном конкретном случае Вы являетесь владельцем жилого помещения, принадлежащего Вам на праве собственности, а значит, осуществляете права владения, пользования и распоряжения им в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В соответствии со статьями 30,120, 210 ЖК РФ, Вы, как собственник жилого помещения по ул. Ростовская, 136 в ст. Егорлыкская несете бремя содержания данного помещения и обязаны поддерживать его в надлежащем состоянии.

На основании вышеизложенного, Администрация Егорлыкского района вынуждена отказать Вам в содействии по включению в состав участников областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах».»

А ведь самое интересное, что в администрация района сами же признают, что «аварийным и непригодным для проживания признается жилое помещение, процент износа которого составляет 70 и более процентов.»

И экспертиза утверждает, что «на момент проведения натурного обследования составляет 70%. согласно «Методике определения физического износа гражданских зданий», в том числе физический износ по отдельным конструктивным элементам составляет:

-              фундаменты - 75%,

-              стены и перегородки - 70%,

-              перекрытия - 80%,

-              кровля - 65%».

Получается: в администрации пытаются игнорировать закон, о чем и прямо заявляют ее специалисты в отписке, подготовленной за подписью главы района.

Почему? Ну, наверное, проще дать рекомендацию, чем исполнить законодательство при  дефицитном бюджете. Хотя, какой может быть капитальный ремонт для строения, у которого нет фундамента, что признают и в межведомственной комиссии Егорлыкского сельского поселения.

В бюджете нет денег, но и  у чиновников похоже нет ни совести, ни сочувствия. Главной задачей для властей всей уровней в Егорлыкском районе похоже давно стало стремление перевалить всю ответственность и материальные затраты на плечи самих егорлычан.