Прокурор сегодня является социальным адвокатом

Категория: Публицистика
Просмотров: 1459

«Уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Именно так, принципиально и строго ставилась главная задача перед созданием органов прокурорского надзора самым, наверное, известным из истории императором России Петром Первым.

Его именной высочайший Указ увидел свет 12 января 1722 года. Соответственно, в этом 2017 году отмечается своеобразная юбилейная дата – 295 лет со дня официального появления в государстве Российском прокурорского надзора за неукоснительным исполнением законов.

Накануне праздника мы побеседовали со старшим советником юстиции, прокурором Целинского района Андреем Александровичем Толкачёвым.

Андрей Александрович Толкачёв, 1965 года рождения, в июне 1991 года окончил дневное отделение юридического факультета Ростовского государственного университета.

  Службу в прокуратуре области проходит с августа 1991  года, последовательно замещая должности стажера, помощника прокурора Милютинского района, прокурора Ремонтненского, Пролетарского, Волгодонского, Целинскогорайонов

  За добросовестное исполнение служебных обязанностей неоднократно поощрялся Генеральным прокурором Российской Федерации и прокурором области.

 

- Андрей Александрович, мы отмечаем в очередной раз профессиональный праздник работников прокуратуры. Прокуратура – одна из немногих структур государства, имеющая вековые традиции и не менявшая название несмотря ни на какие политические и конституциональные изменения, происходившие на протяжение десятков и сотен лет. Это говорит, наверное, о важности и необходимости Вашей службы. Какое место, на ваш взгляд, занимают надзорные органы в правоохранительной, государственной системе?

- Функции прокуратуры оговорены еще при создании нашей службы при Петре 1. Это «око государево», осуществляющее надзор за всем и всеми, а если еще точнее то мы осуществляем надзор за единовременным, точным исполнением законов.

При этом нужно не забывать, что это только наша российская специфика. В других странах роль прокуратуры несколько иная. Если не  вдаваться в тонкости то, роль наших зарубежных коллег сводится к поддержанию государственного обвинения от имени государства. У нас же более многообразна. По большому счету, мы занимаемся тем, с чем люди сталкиваются в повседневной жизни.

 Да еще и граждане зачастую путают нас, иногда отождествляя с работниками полиции, с судьями и даже с определенными контролирующими органами. Тем не менее, мы объясняем и стараемся помочь всем, что входит в нашу компетенцию.Ведь люди идут за защитой к нам.

- Кардинально ли изменилась специфика и структура обращений граждан за последние годы, в связи с определенными и постоянными изменениями в социальной и экономической жизни страны?

-  Да, пожалуй, что нет. Ведь человек в основном с чем связан? С законом о правах потребителя, с трудовыми правоотношениями. Допустим, обычная ситуация, которая случается в торговой сфере – человека обсчитали, продали просроченные продукты. Понятно, что мы не контролирующий орган, и мы никоим образом не должны исполнять функции последних. Но, если они не могут помочь в том или ином случае, то тогда мы, прокуратура, должны указать им, что они не правы и должны выполнять свои обязанности, прописанные законом.

Трудовые отношения.  Не секрет, что есть некоторые работодатели, которые поднимают экономику своих предприятий и организаций не за счет производительности, эффективности труда и современных технологий, а идут по легкому пути, за счет невыплаты  заработной платы работников. Соответственно, возникают конфликты, которые мы стараемся разрешать.

-  А  как относятся люди к органам прокуратуры? Не появился ли страх или недоверия?

-  Обязанности прокурора я уже исполняю в четвертом районе Ростовской области. И могу сказать, что доверие людей, в том числе и в Целинском районе,                к нашим органам есть и оно увеличивается. Люди идут с жалобами, заявлениями и количество их увеличивается. И мы стараемся это доверие оправдывать.

Люди ведь идут к нам не от безысходности, не от того, что им некуда обратиться, а они понимают и знают, что есть государственный институт, куда они могут обратиться, причем, без всяких госпошлин, бесплатно, что сейчас немаловажно. Есть хорошее выражение – «прокурор – это социальный адвокат». И я согласен с этим.

Наверное, стоит сказать, что среди жалобщиков, есть определенная категория, которая посвятила всю жизнь стяжательству. Но мы обязаны работать и с ними, что мы и делаем.

 В течение 2016 года прокуратурой Целинского района выявлено 1 286 нарушений, в  том числе в сфере экономики – 557, в сфере соблюдения прав свободы человека и гражданина – 552, в области окружающей среды и природопользования – 82, в сфере законодательства об административных правонарушениях – 151, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения – 76, в сфере жилищно-коммунального хозяйства – 87.

- В чем сейчас основная причина бытовых правонарушений и преступлений?

-  Вы, наверное, имеете в виду такой тип преступлений, как насилие в семье, подобные нарушения закона. Здесь, что греха таить, какие дела в экономике, такая ситуация и в бытовых, и в правовых отношениях. Когда государство сильное он, естественно, помогает тем, кто потерял работу, есть проблемы со здоровьем, в связи потерей родных и близких. А если такой помощи нет, то отсюда и следствие. Вот мы и пытаемся всеми силами решать такие локальные конфликты в законодательном русле. То есть, многое проистекает из-за безработицы, от того, что человек не занят.

Кроме того, нужно помнить, что общество развивается, в первую очередь в наш обиход прочно вошли новые технологии – компьютеры, мобильные телефоны, Интернет, кредитные, зарплатные банковские карты.

А мошенники не дремлют. И потому растет процент разного рода мошенничества, связанного с новыми видами коммуникаций. Наш, русский человек, сердобольный, эмоциональный, он  готов помочь, не считаясь, что и сам живет не лучшим образом.

И вот когда звонят  гражданину, особенно пожилым людям, такие  негодяи, и рассказывают следующее, что ваш друг, брат, сын, внук попал в беду, и для того, чтобы ему помочь, нужны деньги. Естественно, люди бегут и перечисляют последние деньги на неизвестные счета.

Чуть позже они осознают, что попались на уловку и идут к нам, в правоохранительные органы.

Пользуясь возможностью, хотелось бы   предупредить людей, не будьте доверчивыми, не поддавайтесь первым эмоциям, проверяйте полученную информацию. Начните  со своего участкового, спросите, а был ли такой случай. Участковые уполномоченные Целинского РОВД хорошие профессионалы всегда охотно идут на контакт с людьми и не откажут в ответе и дадут совет, если это необходимо.

- Люди, граждане, как добропорядочные, законопослушные, адекватные члены общества могут и сами снизить процент определенных правонарушений…

-  Конечно, нужно только проявить бдительность и дисциплинированность в отношениях с законом.

- К сожалению, если мы говорим о дисциплинированности, исполнении  законов, появилось ощущение, что увеличилось количество водителей, садящихся за руль в алкогольном опьянении. Все эти факты так или иначе проходят в качестве административных и даже уголовных дел, через прокуратуру. Скажите о чем это говорит. Лучше стали выявлять нарушителей сотрудники ГИБДД или за рулем стали больше пить?

- Наверное, все-таки первое. Мне кажется, что общество наоборот поднимается из маргинальной ямы. А то, что стали больше выявлять, пожалуй, здесь прослеживается планомерная работа с водителями, начиная от введения уголовной ответственности за повторное управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения - статья 264 «прим» УК РФ, до отслеживания статистики по территориям руководством ГИББД.

Все это в первую очередь подстегивает инспекторов ДПС, а также работает на оздоровление общества, которое начинает осознавать, что предоставление информации о правонарушении, может помочь спасти чью-то человеческую жизнь или здоровье. И это говорит о том, что наше общество во многом становиться взрослее, мудрее и цивилизованее.

- Когда подводятся итоги года, нельзя обойтись без статистики. Много ли дел было в производстве Целинской прокуратуры за 2016 год?

- С 2007 года прокуратура  не наделена правом возбуждения и расследования уголовных дел. У нас остались функции надзора за расследованием, то бишь, прокурор на данный момент обязан досконально изучить уголовное дело с точки зрения законности  перед тем, как оно направляется в суд. Затем прокурор подписывает обвинительное заключение или обвинительный акт. В суде сотрудники прокуратуры исполняют другие функции – мы поддерживаем государственное обвинение. То есть, мы должны убедить суд, что обвиняемый виновен и должен быть наказан. Там, где есть сомнения мы никогда дело не направим в суд.

За последние два года оправдательных приговоров в суде  вынесено не было. А, значит, мы свою функцию в этом плане выполнили профессионально и согласно законам.

По представлению прокурора к дисциплинарной ответственности  привлечено 198 граждан, в том числе в сфере экономики – 76, в сфере законодательства об административных правонарушениях – 104, в области окружающей среды и природопользования – 18, в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних – 22, в сфере ЖКХ – 10. 

- Это говорит, наверное, о профессионализме сотрудников  прокуратуры Целинского района. Сколько человек в штате Вашего ведомства?

- В штат прокуратуры Целинского района входят: прокурор, заместитель и три помощника. Есть еще самый старейший работник прокуратуры – Елена Васильевна Оськина, чей стаж работы 27 лет. Раньше ее должность называлась заведующий канцелярии, сегодня – специалист высшей категории. Она пусть и гражданский служащий, но ее роль очень ценна.

Помощник прокурора, молодой специалист Александр Александрович Люлька, работающий в органах прокуратуры почти три года, за время работы уже набрался необходимого опыта и стареется грамотно выполнять свои функции.

Мой заместитель – Олег Викторович Попов, по праву занимает свое место.грамотный, хороший профессионал, переживающий за итоги работы не только по своему направлению, а он надзирает за органами следствия и дознания.

Два года у нас работает Борис Алексеевич Попов. У него богатейший опыт, до прокуратуры он пять лет отработал следователем, в том числе и в Следственном Комитете. Багаж знаний у него есть, он им умело пользуется. То же самое можно сказать и об Араме Ашотовиче Осипянц. Коллектив небольшой, но боевой. Все радости и горести стараемся делить вместе.

- Андрей Александрович, спасибо за беседу, и примите поздравления с Вашим профессиональным праздником от нас журналистов районной газеты.

- Спасибо. Я тоже  хочу пожелать коллегам каждый день работать над ошибками и стараться в будущем их избегать. Всем своим коллегам, их семьям, родным и близким здоровья, исполнения желаний. Пусть присутствует момент везения не только в работе, но и в жизни.

Хочу также поздравить и вас, работников прессы, с вашим профессиональным праздником, пожелать того же, что своим коллегам – здоровья, надежды, везения.

Интервью вел

Дмитрий Клименко