Район плюс

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением федерального законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

При Ростовском межрайонном природоохранном прокуроре состоялось межведомственное совещание с участием должностных лиц отдела № 6 УЭБиПК ГУ МВД России по Ростовской области, Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства России, Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия, ФГБУ «Аздонрыбвод» по вопросам принятия дополнительных мер по выявлению и пресечению правонарушений в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Во исполнение решения межведомственного совещания в период весеннего нереста производителей рыб в мае 2015 года работниками Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры с привлечением должностных лиц Рогожкинской инспекции Нижнедонского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства России с использованием маломерного флота АЧТУ Росрыболовства проведены совместные целевые проверки исполнения законов о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в акватории Таганрогского залива Азовского моря, в устье реки Дон, Мертвый Донец на территории Азовского и Неклиновского районов Ростовской области.

В ходе проверок выявлено 5 фактов незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов гражданами с использованием самоходных плавательных средств и запрещенных орудий лова (сетей).

В акватории Таганрогского залива Азовского моря на территории Неклиновского района Ростовской области в Донском запретном пространстве задержаны двое граждан, которые на моторной лодке с подвесным мотором производили добычу (вылов) водных биологических ресурсов путем изъятия водных биологических ресурсов из среды их обитания, доставая их из установленных в водоеме сетей и складывая в лодку, с использованием запретных при осуществлении любительского и спортивного рыболовства орудий - лесковых ставных сетей кустарного производства общей длиной 248,3 м.

Указанными гражданами нарушены положения частей 1, 2 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и подпункт «а» п. 49.1, подпункт «а» п. 46.1.1, п. 49.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза Росмии от 01.08.2013 № 293.

В ходе проверки всего изъято 50 запрещенных орудий лова (сетей) – общая дина более 1000 м, 3 плавательных средства (лодки с мотором), более 300 кг водных биологических ресурсов (сельдь, тарань, сазан), около 200 экземпляров водных биологических ресурсов  (карась, лещ, сазан, судак) выпущено в состояние естественной свободы. Сумма ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составила более 25 000 рублей.

По результатам проведенных проверок Ростовским межрайонным природоохранным прокурором вынесено 5 постановлений в порядке п. 2. ч. 2 ст. 37 УПК РФ о направлении материалов проверки в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, по которым органами дознания территориальных отделов полиции возбуждено 5 уголовных дел по ч. 1 ст. 256 УК РФ, ч. 3 ст. 256 УК РФ.

Ход расследования уголовных дел находится на контроле природоохранной прокуратуры.

И.В. Бойко

Помощник Ростовского межрайонного

природоохранного прокурора

юрист 3 класса                                                                                                 

Мальчики и девочки,  приглашаем вас весело и с пользой, провести летние каникулы в Егорлыкском ЦВР!

Для вас открыты двери детских объединений c 01.07 по 21.07.2015:

«Луч» - Чуянова Ирина Юрьевна

«Юные таланты» - Мельникова Инга Ивановна

«Объектив» - Чуянов Глеб Сергеевич

«Модульное оригами» - Олейникова Оксана Александровна

«Чудо – вышивка» - Чабан Ольга Владимировна

С нетерпением ждем вас с 8:00 до 12:00 ч. каждый день, кроме воскресения!!!

Интернет всё больше овладевает нашими умами и… временем.  Медики определили новые виды социальных болезней, причина которых – «подвисание в «мировой паутине». Психологическая зависимость  от компьютера, точнее, – от интернета, а еще точнее – от социальных сетей - уже приобрела название интернетомании.

И ею болеют вне возраста. Но всё-таки, молодые умы более зависимы от ирреального мира, и виртуальное общение им порой заменяет…  реальную жизнь. А чем они занимаются в той, невидимой нам жизни, чем наполняют умы и что или кто их воспитывает? Тему можно развивать подробнее и во многих направлениях: от познавательной роли «всемирной паутины» (в пользе значительной доли информации которой весьма сомневаюсь, потому что бесконтрольное познание  может далеко не туда завести незрелые умы),  до негативной, развращающей, вводящей в заблуждение и явно экстремистской…

Для начала выясним, что такое экстремизм? Экстремизм - приверженность к крайним взглядам и мерам.  Это один из тех факторов, который дестабилизирует жизнь общества и подрывает устойчивость развития государства. Подростково-молодежный экстремизм особенно опасен: взгляды и тип поведения молодых людей, основан на культивировании принципа силы, агрессии в отношении окружающих, вплоть до насилия и убийства. Он предполагает непримиримость к инакомыслящим, к людям другой национальности, религии,  стремление к созданию тоталитарного сообщества, основанного на подчинении.

Мы живём в Ростовской области – Северо-Кавказском регионе, особенность которого в том, что он исторически является   естественным   мостом   между   Европой   и   Азией,   контактной   зоной исламской и христианской культур, регионом с высоким уровнем полиэтничности.

Причины возникновения экстремизма именно среди молодежи кроются в ряде социальных противоречий и особенностях личности.  Причина и источник экстремизма, как общей идеологии крайней непримиримости к инакомыслящим, во многом кроется в интеллектуальной и нравственной ограниченности личности, отстаивающей подобные взгляды. Как показывает практика и анализ локальных межнациональных конфликтов, большая часть их возникает в молодёжной среде на почве различия культур и воспитания. Возмущение, с частного проявления хулиганства, агрессии или неуважения, переносится в целом на всех представителей национальности. Всё это способствует не только развитию повышенной конфликтогенности, но и является отличной психологической почвой для возникновения экстремистских настроений и взглядов особенно у молодёжи. Ведь большинство из них ещё не  умеют давать оценку неправильным поступкам, да и в нашем обществе, к сожалению, ослаблено влияние культурных ценностей, в том числе национальных традиций и обычаев, воспитание законопослушности, которые позволяют долгое время мирно сосуществовать разным народам на одной земле.

Так что реальные поводы для контроля и «включения собственного мозга» - налицо. Посмотрите, как пестрит тот же интернет от информации о возбуждении уголовных дел, вынесения административных штрафов по решению судов  за размещение на своей страничке аудио- и видеозаписей, в которых содержатся негативные оценки «группы лиц по признакам расы, национальности, языка и происхождения», экстремистские призывы, размещаются свастики  и т.д. Недавно такой случай был выявлен в соседнем с нашим районе. Да и у нас имеются факты, которые дошли до судебной практики  в отношении молодых людей, содействующих (вольно или невольно) распространению экстремистских материалов и идей в интернет-пространстве и обошедшихся пока штрафами. В течение 2015 года на территории юго-восточных районов восемь молодых людей по возбужденным органам прокуратуры делам судами были привлечены к административной ответственности по ст.20.29 КРФоАП «Производство и распространение экстремистских материалов» с назначением штрафа и обязательством удаления запрещенных видео (аудио) материалов. Но это еще не все, к чему может привести занятие подобной деятельностью. Молодые люди из числа активных пользователей ИТКС интернет, причастных к распространению экстремистских материалов могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст.282 УК РФ.

Всё это указывает, что процессы, протекающие в изолированных агрессивных субкультурах, выходят за ее пределы, распространяются на широкие слои населения и способствуют втягиванию в экстремистскую деятельность значительного числа лиц в масштабах отдельных территориальных образований.

 Для сведения: в том же интернете можно в свободном для всех доступе размещён Федеральный список экстремистских материалов (по поиску параметры можно задать именно так), где вы можете проверить, относится ли подозрительный материал к разряду экстремистских.

В связи со вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 21 июля 20014 № 219 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 28 Федерального закона от 4 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»  излагается  в новой редакции, согласно которой с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Таким образом, с 1 января 2015 года взимание платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Б.А. Бабин

Помощник межрайонного

природоохранного прокурора 

"В последнее время повсюду говорят о запрете иностранного финансирования некоммерческих организаций. Дескать, многие из них грешат вмешательством во внутренние дела нашей страны. А как быть с такими организациями, как, например, «Пятидесятники»? В повседневной жизни мы нередко сталкиваемся с последователями этого учения, которые пропагандируют истинность своего вероисповедания. В чем же их отличие и превосходство над традиционным православием?"

К. Заикин, ул. Ленина, с.Песчанокопское

За ответом на вопрос о Православии и как оно представлено на территории Песчанокопского района мы обратились к настоятелю Свято – Покровского храма, расположенного в селе Песчанокопское,  отцу Виктору.

Православное христианство оформилось приблизительно 1900 лет назад. Наиболее близкое к источникам и той атмосфере, в которой жили основатели учения. И без потери связи с преданиями древних народов. В том числе, и славян. Именно поэтому оно порой сложно для восприятия, так как вобрало в себя 2000-летний опыт церковности и древний нравственный опыт многих народов.

Основой является Писание, собранное и составленное в Церкви, в период 1 - 4 веков становления Православного христианства. Есть определенная иерархия епископов, священников, диаконов. Вера человека - это путь, это путь духовного самопознания и развития. Для этого есть не только молитва и сама жизнь христианина, но и церковные Таинства, основные – таинство Покаяния и Причащения.

На территории юго-восточных районов области основная часть жителей являются православными христианами. Однако, кроме Православной Христианской Церкви характерно присутствие различных псевдохристианских движений, претендующих на истинность своих убеждений. Одними из этих религиозных движений являются протестантские общины. Они известны в нашей стране под именем «Евангельских Христиан», в том числе так называемое движение пятидесятников.

Большинство людей, посещающих сегодня православные храмы, почти ничего не знают о них и никогда не сталкивались с ними в жизни. Так кто же такие пятидесятники и в чем различие между ними и православными христианами? За ответом на этот вопрос мы обратились к жителю Сальского района, известного в православных общинах под именем Павел, который ранее был адептом-пятидесятником.

Пятидесятники - это представители неопротестантизма, появились в 1905-1906гг. в США, затем они распространились в Северной Америке, Скандинавии, Италии, Бразилии. Достаточно закрытая группа, зачастую контролирующая своих членов. Для них главное - это "рождение от духа", т.е. ощущение снисхождения некоего "духа", который делает христианином и спасенным. Отсюда возникает мощная эйфория и гордость за себя.

Они "Исследуют" Библию с помощью дара речи своих пасторов, которые излагают собственное мнение, говоря, что это им надиктовал сам Бог. Для них важно в первую очередь мнение пастора, оно беспрекословно. Пасторы используют гипноз, технику НЛП и прочее для вызывания у членов "святого смеха", конвульсий тела, припадков, "говорения на иных языках". Все эти психические  расстройства  они  называют   "изгнанием   бесов"   и   "рождением свыше".

Современное «говорение на языках» у пятидесятников есть просто набор несвязных и бессмысленных звуков, принимающих формы то бормотания, то неистового выкрикивания. Этот факт пятидесятники и сами признают, объясняя, впрочем, что это у них язык "райских жителей". Однако, невозможно эти бессмысленные звуки признать за "Божье чудо". Они - результат нервной возбужденности, впадения в транс и галлюцинации. Есть определенные таинства, которые, опять же, подчинены основной доктрине - "духу", который освещает и делает спасенным.

Итого, пятидесятничество - это современный продукт, родом из США, не имеющий какого-либо интеллектуального, культурного и смыслового наследия. Закрытый круг людей, использующий гипноз и уповающий на переведенную пастором Библию.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой приняты меры с целью устранения незаконного ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка коллективного обращения Ивановой И.И. и других о нарушении Кондрахиным Д.В. прав граждан на свободный доступ к водному объекту общего пользования – Вербенскому водохранилищу.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

 В ходе проверки установлено, что свободный доступ к водному объекту общего пользования – Вербенскому водохранилищу в районе прилегающего земельного участка, предоставленного Кондрахину Д.В., отсутствует, что является нарушением ст. 6 Водного кодекса РФ. Ограждение, посредством которого ограничен свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе, представляет собой забор из металлических труб, от которого далее до уреза воды натянута колючая проволока (доступ к водному объекту полностью отсутствует).

Кроме того, Кондрахин Д.В. использует акваторию водного объекта – Вербенское водохранилища для размещения сооружения в виде деревянного настила в отсутствие разрешительной документации – договора водо-пользования.

С целью устранения нарушений законов, защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в Красносулинский районный суд направлено исковое заявление.

Решением Красносулинского районного суда исковые требования прокурора удовлетворены, суд признал незаконным использование Кондрахиным Д.В. акватории водного объекта – Вербенское водохранилище для размещения сооружения в виде деревянного настила в отсутствие разрешительной документации – договора водопользования; обязал Кондрахина Д.В. демонтировать сооружение в виде деревянного настила, расположенное в прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 61:53:000398:6 акватории водного объекта – Вербенское водохранилище в срок до 01.05.2015; признал незаконным ограничение Кондрахиным Д.В. свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – Вербенское водохранилище и его береговой полосе; обязал Кондрахина Д.В. обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – Вербенское водохранилище и его береговой полосе путем демонтажа ограждения в виде металлического забора и колючей проволоки в границах береговой полосы в срок до 01.05.2015.

Вместе с тем, не согласившись с решением Красносулинского районного суда, ответчиком подана апелляционная жалоба. Апелляционным определением Ростовского областного суда решение Красносулинского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

С целью принудительного исполнения решения суда в Красносулинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области направлен исполнительный лист.

Фактическое устранение нарушений законов находится на контроле природоохранной прокуратуры.

М.А. Богославский

Помощник Ростовского межрайонного

природоохранного прокурора    

юрист 3 класса                                                                                  

Значение сферы здравоохранения трудно переоценить: она позволяет обеспечить достижение таких целей, как естественный прирост населения, высокий уровень жизни всех представителей общества, равные возможности для удовлетворения бытовых условий жизни и трудовой деятельности разных социальных слоев. При этом пораженность здравоохранения коррупцией и мошенничеством препятствует реализации этих задач, приоритетных для социально-экономической политики государства, поставленных в рамках реализации Национального проекта "Здоровье".

Повышение уровня рождаемости и снижение младенческой  смертности связано с качеством оказываемой акушерской помощи, которое напрямую зависит от модернизации медицинских учреждений, особенно акушерских и гинекологических отделений. В настоящее время модернизация объектов здравоохранения является одной из ключевых задач вышеуказанного национального проекта, несмотря на постоянную нехватку бюджетных средств, выделяемых на данные цели.

Однако, некоторые бюджетополучатели (ставшие победителями в торгах), выступающие  в качестве ген. подрядчиков (субподрядчиков), на которых в рамках государственных либо муниципальных контрактов возложена обязанность по выполнению строительно-монтажных работ, направленных на повышение уровня материально-технической оснащенности учреждений здравоохранения, пренебрегают своими обязанностями. Иначе говоря, расценивают взятые на себя обязательства по таким контрактам, как очередной способ незаконного обогащения. 

Аналогичная ситуация имела место в Сальском районе Ростовской области, где местная строительная организация, выступающая в качестве ген. подрядчика, по капитальному ремонту акушерского корпуса (ныне лечебный корпус) МБУЗ "ЦРБ" Сальского района (общая сумма контракта более 52,0 млн. рублей), не исполнила свои обязательства в полном объеме. В частности, подрядная организация частично выполнило общестроительные работы и монтажные работы по системе вентиляции, которая до настоящего времени не работает, а работы по устройству системы наружной канализации вообще не выполняло. В итоге, от указанной противоправной деятельности был нанесен материальный ущерб Сальской ЦРБ в размере около 3,0 млн. рублей.

А ведь, указанные работы наиболее важные для такого пятиэтажного социально-значимого объекта, как лечебный корпус Сальской ЦРБ, в котором действуют такие отделения, как акушерское, офтальмологическое, гинекологическое, терапевтическое и педиатрическое (этап недоношенности).

Таким образом, недобросовестность руководства подрядной организации нанесло вред не только материальной составляющей Сальской ЦРБ, но также пациентам лечебного корпуса. В частности, не функционирование приточно-вентиляционной и канализационной систем в летний период приводит к удушливости в помещениях, размножению вредоносных вирусов и бактерий, кислородному голоданию, развитию аллергических реакций у пациентов и медицинского персонала, что может вызвать и социальную напряженность среди данной категории граждан.

В целях предупреждения таких фактов мошенничества среди строительных орагнизаций и искоренение их коррупционных связей, неисключая в белых халатах, убедительно просим работников мед. учреждений, пациентов и граждан, столкнувшихся с коррупционными проявлениями в сфере здравоохранения, а также располагающих соответствующей информацией, сообщать в соответствующие компетентные структуры (ОМВД РФ по Сальскому району, в отдел УФСБ РФ по РО в г.Сальске, Сальскою городскую прокуратуру), независимо от места и времени совершения преступления.

Для здравоохранения любое проявление коррупции и мошенничества является более опасным, чем для любой другой сферы общественных отношений. Особенно, это касается муниципальных районов, где малоимущие слои городского и сельского населения не смогут получать качественные услуги в сфере акушерства и гинекологии из-за того, что  выделенные на это бюджетные средства из регионального и муниципального бюджетов зачастую расхищаются. К тому же, в большинстве районных городах, в том числе Ростовской области, не развита сеть коммерческих родильных домов и гинекологических клиник, которые могут выступать альтернативой по предоставлению населению качественных услуг в сфере акушерства и гинекологии. А это все в недалеком будущем может привести к снижению продолжительности жизни и повышению уровня смертности, иначе говоря, к депопуляции нации в целом.

Главное – не быть равнодушными и не стоять в стороне. Искореним коррупцию и мошенничество в здравоохранении вместе!

Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» касающиеся, в том числе уточнения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления при осуществлении мероприятий по контролю.

Существенные изменения коснулись сведений, подлежащие включению в ежегодный план проведения проверок и приказ (распоряжение) о проведении проверки, в которых указание места фактического осуществления деятельности юридических лиц теперь не требуется.

Статья 10 Закона № 294-ФЗ дополнена частью 21, которая регулирует предмет проведения проверки, основанием для которой явилось истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. После внесенных изменений предметом указанной проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

Уточнен срок продления выездной плановой проверки в отношении малых предприятий, установленный часть 3 статьи 13 закона № 294-ФЗ, не более чем на пятьдесят часов.

Добавлены мероприятия, а также виды контроля, к которым положения Закона № 294-ФЗ не применяются. К таким мероприятиям относятся, в том числе: проведение проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности

Закон № 294-ФЗ дополнен статьей 13.2 о плановых (рейдовых) осмотрах. Так, в случае выявления нарушений обязательных требований при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований, должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Кроме того, с 01.07.2015 вступают в силу внесенные в ст. 15 Закона № 294-ФЗ пункты 1.1. и 1.2., согласно которым при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе будут проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, не соответствующих законодательству Российской Федерации; выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Несоблюдение вышеуказанных требований будет отнесено к грубым нарушениям Закона № 294-ФЗ, которые влекут недействительность ре-зультатов проверки.

          Д.О. Одиноченко

Старший помощник межрайонного

природоохранного прокурора                                                                                      

юрист 1 класса