Район плюс

С 15 июля 2016 года произошли существенные изменения в законодательстве, регламентирующем ответственность за побои.

                Так, теперь за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших вреда здоровью, установлена административная ответственность по ст. 6.1.1 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде административного штрафа в размере от 5.000 до 30.000 рублей, либо административного ареста на срок от 5 до 15 суток, либо обязательных работ на срок от 60 до 120 часов.

                Возбуждаются дела о таких административных правонарушениях должностными лицами органов внутренних дел (полиции), а рассматриваются судьями.

                В то же время в определённых случаях за побои предусмотрена и уголовная ответственность.

                Так, если побои нанесены лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, то это лицо несёт уголовную ответственность по ст. 116.1 УК РФ, предусматривающую наказание в виде штрафа в размере до 40.000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 3 месяцев, либо обязательных работ на срок до 240 часов, либо исправительных работ на срок до 6 месяцев, либо ареста на срок до 3 месяцев.

                Если же побои нанесены близким лицам, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, то за это деяние установлена уголовная ответственность по ст. 116 УК РФ, предусматривающая наказание в виде обязательных работ на срок до 360 часов, либо исправительных работ на срок до 1 года, либо ограничения свободы на срок до 2 лет, либо принудительных работ на срок до 2 лет, либо ареста на срок до 6 месяцев, либо лишения свободы на срок до 2 лет. При этом, в отличие от ст. 116.1 УК РФ, для квалификации данного деяния в качестве преступления не имеет значения, совершено оно впервые или повторно.

                Следует отметить, что под близкими лицами в данном случае понимаются близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновлённые (удочерённые) дети, родные братья и сёстры, дедушки, бабушки, внуки), опекуны, попечители, а также лица, состоящие в свойстве с лицом, совершившим это деяние, или лица, ведущие с ним общее хозяйство.

                Уголовные дела по ст. 116 УК РФ возбуждаются и расследуются по заявлению потерпевшего дознавателями органов внутренних дел, а рассматриваются мировыми судьями.

                Уголовные дела по ст. 116.1 УК РФ по общему правилу возбуждаются и рассматриваются по заявлению потерпевшего мировыми судьями.

О.  Попова,

заместитель прокурора Целинского района,

младший советник юстиции                                                        

С 6 июня 2017 года вступили в силу Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение сани-тарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя лесозащитное районирование, государственный лесопатологический мониторинг, проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов, иные меры санитарной безопасности в лесах.

Согласно п. 5 Правил проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются, в том числе использующими леса лицами на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, на основании проекта освоения лесов.

При использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных       (п. 14 Правил).

В новой редакции Правил вводится шкала категорий состояния деревьев, в соответствии с которой будет проводиться оценка санитарного и (или) лесопатологического состояния лесов при реализации мер санитарной безопасности, установлены сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам.

Следует помнить, что за нарушение санитарных правил безопасности в лесах, загрязнение, в том числе защитных лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность по ст. 8.31 КоАП РФ, которая влечет наложение административных штрафов влечет предупреждение или наложе-ние административного штрафа на граждан в размере от 500 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 40000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10000 до 40000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до 500000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

М.И. Суханов,

помощник межрайонного

природоохранного прокурора,    

юрист 3 класса                                  

С 1 марта 2017 года вступила в силу глава 3.2 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ), регулирующая отношения охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 60.12 ЛК РФ установлено, что при использовании лесов, охране ле-сов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесораз-ведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Важно знать, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осу-ществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

Использование лесов с нарушением условий документов, на основании которых предоставляются лесные участки влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 80000 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 40000 до 80000 рублей.

М.  Суханов,

Помощник межрайонного

природоохранного прокурора,

юрист 3 класса                                                 

Территория Рогожкинского сельского поселения Азовского района полностью находится в пределах особо охраняемой природной территории (ООПТ) – Природный Парк «Донской», который образован в 2005 году, является единственным природным парком на территории области.

Кроме того, населенные пункты х. Рогожкино, х. Дугино и другие населенные пункты на территории Рогожкинского, Елизаветинского сельских поселений Азовского района находятся в границах второго пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения, расположенного в районе х. Дугино, используемого в целях питьевого водоснабжения населения г. Таганрога. Границы зон санитарной охраны установлены решением Исполнительного Комитета Ростовского областного Совета депутатов тру-дящихся от 29.07.1966 № 692.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,  в пределах особо охраняемых природных территорий, а также во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не могут предоставляться в частную собственность в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Проверкой Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры выявлены факты незаконной регистрации права частной собственности на основании недействительных выписок из похозяйственных книг на земельные участки, находящиеся на берегу реки Дон.

С целью фактического устранения нарушений законов в Азовский городской суд направлены исковые заявления о признании выписок из похозяйственных книг недействительными, постановления 2009 года о внесении дополнений в постановление Главы Рогожкинской сельской администрации № 37 от 26.07.1993 «О перерегистрации земельных участков ранее предоставленных гражданам» недействительным, договоров купли-продажи ничтожными, записей в книге недействительными, истребовании земельных участков, прекращении зарегистрированных прав собственности.

Решением Азовского городского суда от 18.01.2017 по делу 2-5/2017 отказано в удовлетворении исковых требований Ростовского межрайонного природоохранного прокурора.

По апелляционному представлению прокурора судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда от 11.05.2017 решение Азовского городского суда отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований природоохранного прокурора в полном объеме. Его исполнение находится на контроле в природоохранной прокуратуре.

М. Богославский,

помощник Ростовского межрайонного

природоохранного прокурора,    

юрист 2 класса                                                                                       

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законов об охране окружающей среды природо-пользователями, оказывающими наибольшее негативное воздействие на атмосферный воздух, при принятии мер по внедрению наилучших доступных технологий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

Наибольшее количество нарушений допущено ООО «Донреко», ОАО «10-ГПЗ», Пролетарским филиалом ФГБУ «Ростовмелиоводхоз», филиалом «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ», МУП «Водоканал» г. Миллерово, МУП «Горводоканал» г. Новочеркасск.

Установлено, что данные предприятия осуществляют деятельность в отсутствие согласованных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и специальных разрешений на такие выбросы.

По постановлениям прокурора виновные ОАО «10-ГПЗ», ООО «Донреко», должностные лица данных организаций и государственных и муниципальных предприятий Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области и Департаментом Федеральной службы по надзору сфере природопользования по ЮФО привлечены к административной ответст-венности по ст. 8.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, назначены административные штрафы.

Кроме этого, за невыполнение и несвоевременное выполнение обязанно-сти по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по постановлениям природоохранного прокурора Департаментом Федеральной службы по надзору сфере природопользования по ЮФО к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ привлечены виновные должностные лица Веселовского, Донского, Семикаракорского филиалов ФГБУ «Ростовмелиоводхоз», которым назначены административные штрафы.

Общая сумма штрафов, наложенных по результатам проверки на виновных лиц, составила свыше 650 000 руб.

М. Суханов,

помощник межрайонного

природоохранного прокурора,

юрист 3 класса 

По постановлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании следственным отделом по городу Азов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области 5 мая 2017 года в отношении бывшего председателя комитета имущественных отношений Азовского района Багратян М.Б. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Прокурорской проверкой установлено, что Багратян М.Б. в нарушение положений земельного законодательства и закона об особо охраняемых природных территориях, муниципальных правовых актов Азовского района с превышением должностных полномочий предоставила в 2014 году коммерческой организации в аренду земельный участок, входящий в территорию буферной зоны участка «Дельта Дона» Природного парка «Донской» - объекта общенационального достояния, для размещения пруда с лодочной станцией. В результате ее незаконных действий данный земельный участок в нарушение режима Природного парка «Донской», утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 21.09.2006 № 389, оказался вовлечен в сельскохозяйственный оборот, чем существенно нарушены интересы общества и государства, в том числе на благоприятную окружающую среду.

Ход и результаты расследования контролируются Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой.

И. Науменко,

старший помощник межрайонного

природоохранного прокурора

младший советник юстиции                                                             

В силу требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В Ростовской области таким органом является Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО.

С 5 марта 2017 года вступил в силу Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержденный Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 (далее - Порядок).

Согласно Порядку декларация о плате формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Декларация о плате представляется посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями законов об электронной подписи. В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, электронной подписи декларация о плате за 2016 год, а также при годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном или менее 25 тыс. рублей представляется на бумажном носителе.

Необходимо знать, что непредставление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, может повлечь административную ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

М.  Суханов

Помощник межрайонного

природоохранного прокурора,

юрист 3 класса  

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране и использовании водных объектов ОАО «Исток» в г. Каменск-Шахтинский.

В ходе проверки установлено, что ОАО «Исток» осуществляет использование водного объекта р. Северский Донец для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения, что является нарушением ст. 43 Водного кодекса РФ, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По постановлениям о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенным Ростовским межрайонным природоохранным прокурором, к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 10500 рублей привлечены виновное должностное лицо и юридическое лицо ОАО «Исток».

Генеральному директору ОАО «Исток» внесено представление об устранении нарушений федеральных законов, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица, приняты меры по устранению нарушений законов, но фактически не устранены.

С целью реального устранения нарушений законов, защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился с исковым заявлением в Каменский районный суд к ОАО «Исток».

Решением Каменского районного суда удовлетворено исковое заявление прокурора к ОАО «Исток», суд обязал ОАО «Исток» разработать проект зон санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения – р. Северский Донец, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зон санитарной охраны, приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области об утверждении проекта зон санитарной охраны. Решение Каменского районного суда вступило в законную силу.

С целью принудительного исполнения решения суда судебным приставам направлен исполнительный лист для возбуждения исполнительного производства.

В результате принятых прокурором мер ОАО «Исток» нарушения законов устранены, решение суда исполнено в полном объеме, проект зон санитарной охраны источника водоснабжения р. Северский Донец разработан, Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам, приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области проект зон санитарной охраны утвержден, установлены границы зон санитарной охраны в составе трех поясов.

М.А. Богославский,

помощник Ростовского межрайонного

природоохранного прокурора,

юрист 2 класса