Район плюс

В прокуратуре Егорлыкского района проанализировали ситуацию в муниципальном образовании по организации в сфере землепользования. Это очень актуальная тема для таких аграрных муниципалитетов.

По сравнению с прошлым, 2017 годом, по данным прокуратуры увеличились показатели надзора в рассматриваемой сфере по количеству внесенных представлений и по числу лиц, привлеченных к административной ответственности.

При этом снизились показатели по принесенным протестам и направленным искам. Данная тенденция объясняется существенными изменениями, внесенными в земельное законодательство в 2017 году.

В 2017 году прокуратурой принесены протесты на административные регламенты сельских поселений по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов», «Предоставление земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством единственному заявителю».

 А в текущем году  в прокуратуре района проводилось оперативное совещание, на котором  принято решение ввести дополнительные меры по организации надзора в сфере землепользования, в том числе запланированы конкретные проверочные мероприятия.

Р. Скворцов,

 помощник прокурора Егорлыкского района,

 младший советник юстиции

В ходе систематического мониторинга изменений федерального законодательства в рамках муниципального законотворчества  прокуратура выявила факт принятия местного нормативно-правового акта, не соответствующего  норме ФЗ.

 Решением Собрания депутатов Егорлыкского района от 05.10.2012 № 157 были утверждены Правила землепользования и застройки Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района.

Данные Правила, по мнению надзорного органа, вопреки федральной норме позволяли готовить документацию по планировке территории на основании «генерального плана сельского», настоящих Правил, что противоречит п.10 ст.45 ГрК РФ, согласно которому подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

 Наличие возможности подготовки документации по планировке территории без учета программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры предоставляет администрации Егорлыкского сельского поселения необоснованную широту дискреционных полномочий, создающую условия для применения необоснованных исключений из общих правил, что является коррупционным фактором.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района на незаконный нормативно-правовой акт принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

 Р. Скворцов,

 помощник прокурора Егорлыкского района,

 младший советник юстиции

15 проверок проведено прокуратурой Егорлыкского района исполнения антикоррупционного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд  по итогам исполнения бюджета 2017 года.

В большей части проверялись образовательные учреждения района – школы, ДЮСШ, а также следующие муниципальные учреждения организации: МБУК ЕР «Егорлыкский РДК»,  МБУК КСП «Кавалерский СДК», отдела образования Администрации Егорлыкского района, администрация Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района, администрация Егорлыкского района Ростовской области.

 Выявлено 47 нарушений в названной сфере. Основным видом нарушения являлось неисполнение бюджетными учреждениями частей 2,5,7,8,13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении гражданско-правовых договоров, поскольку не предусматривались обязательные для включения в них условия, такие как:

- о порядке оплаты штрафов и пеней, а именно не содержится сведений об их размере и порядке начисления, а имеется общее понятие о взыскании неустойки;

- о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта;

- обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом;

- о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В связи с выявленными нарушениями директорам 9 общеобразовательных школ внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц.  

Р. Скворцов,

 помощник прокурора Егорлыкского района,

 младший советник юстиции

В 2017-18 годах прокуратурой Егорлыкского района в ОУ муниципального образования неоднократно выявлялись нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. Отсюда  следует вывод, что принимаемые администрациями образовательных организаций меры по антитеррористической защищенности при посещении учениками образовательных организаций недостаточны.

Так, в 5 образовательных учреждениях ограждения школьной территории  имели повреждения, что не  обеспечивало безопасных условий пребывания детей в данных образовательных организациях.

С целью устранения указанных нарушений руководителям общеобразовательных организаций внесено 6 представлений которые находятся на рассмотрении. Например, в ходе проверки МБОУ Новороговская СОШ №2, установлено, что забор имеет повреждения в виде многочисленных дыр в сетке, что позволяет беспрепятственно проникнуть на территорию учреждения, создает условия для неконтролируемого доступа и т.д.

В ходе проверок также установлено, что 3 образовательных организации не оборудованы средствами управления доступом, оконные проемы первого этажа находятся в не защищенном состоянии, что способствует бесконтрольному посещению образовательных организаций и нарушает требования антитеррористической защищенности. С целью устранения нарушений руководителям 3 образовательных организаций внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Прокурором района главе Администрации Егорлыкского района внесено представление об устранении нарушений, которое находится на рассмотрении.

Кроме того вносились представления по нарушениям в работе   комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Егорлыкского района.

Р. Скворцов,

помощник прокурора Егорлыкского района,

младший советник юстиции

Занимаясь работами по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в хуторе  Шаумяновский Егорлыкского района кадастровый инженер – ИП Чернов А.В.  подготовил межевой план.

Но, как было установлено в ходе проверки прокуратурой Егорлыкского района, в межевой план оказались внесены  заведомо ложные сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана. А это является нарушением требований ч. 1 ст.29.2 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В данном случае,  в связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя Чернова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, а также в СРО «Кадастровые инженеры юга» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении.  

Р. Скворцов,

помощник прокурора Егорлыкского района,

младший советник юстиции   

В ходе проверок исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности депутатов Собрания депутатов сельских поселений прокуратура Егорлыкского района выявила факты нарушения сельскими нардепами нарушение ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 7.1 Закона № 131-ФЗ.

Проще говоря, депутаты предоставили неполные (недостоверные) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах супругов и несовершеннолетних детей за 2016 год.

Речь идет о семи депутатах Войновского сельского поселения. Например, депутат Васильченко Э.А. в справке о доходах указал только 9 земельных участков из имеющихся у него на тот момент 13-ти.

Также этот гражданин не отразил в сведениях о наличии в собственности гаража и двух помещений, о нескольких открытых им счетах в банках.

В справке о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленной Ковалем В.И. не отражены сведения о наличии в собственности коровника, 1 счета в банке «Центр-инвест» и семи счетов в «Сбербанке».

Депутат Исрафилов Т.А. укрыл сведения о наличии в собственности его супруги – Исрафиловой Х.Р. земельного участка в ст.Егорлыкской Егорлыкского района Ростовской области и нескольких незакрытых счетов в двух банках.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района в текущем году председателю Собрания депутатов Войновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении.

Аналогичные нарушения допущены депутатами Собрания депутатов Роговского сельского поселения, в связи с чем, прокуратурой района председателю также внесено представление об устранении нарушений, которое находится на рассмотрении.

Р. Скворцов,

помощник прокурора Егорлыкского района,

младший советник юстиции

В свое время сотрудница ФТС ЮТУ Ростовской таможни Л. для того, чтобы получить социальную субсидию по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» для строительства (приобретения) жилья,  подала в администрацию Егорлыкского района подложные документы.

Документы были приняты и женщине перечислили более 800 тысяч рублей на покупку или строительства жилья. http://raionplus.ru/egorlykskij-rajon/5803-sotrudnitsa-rostovskoj-tamozhni-podozrevaetsya-v-moshennichestve-pri-poluchenii-sotsialnoj-subsidii

В отношении Л. было заведено уголовное дело и оно дошло до суда, где было  установлено, что гражданка Л. в период времени с 29.03.2010 по 07.06.2013 в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» совершила хищение бюджетных денежных средств в общей сумме 805559 руб.

Постановлением Егорлыкского районного суда от 05.03.2018 уголовное дело в отношении Л., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ прекращено в соответствии с п.п. 1 п. 6, п.п. 7 п. 1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Р. Скворцов,

помощник прокурора Егорлыкского района,

младший советник юстиции

Среди задач и обязанностей прокуратуры одно из значительных мест занимает контроль и проверка исполнения федерального законодательства в бюджетной сфере.

За истекший период 2019 года  в ходе осуществления надзора в это сфере прокуратурой Егорлыкского района выявлено 50 нарушения бюджетного законодательства коррупционной направленности, из которых:

- 46 нарушений допущено в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд: внесено 10 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, 10 сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности, 4 лица предостережено о недопустимости нарушения закона;

- 4 нарушений допущено в сфере исполнения бюджетного законодательства: внесено 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Так, прокуратурой района проведен мониторинг изменений в федеральном и областном законодательстве, касающихся порядка разработки и принятия бюджета органами местного самоуправления. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

Установлено, что в нарушение ст. 265, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в администрациях 2 сельских поселениях отсутствовали органы внутреннего финансового контроля, кроме того  администрациями сельских поселений не утверждены стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района главам 2 сельских поселений 01.03.2018 внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены.

Р. Скворцов,

помощник прокурора Егорлыкского района,

младший советник юстиции