Разные жалобы и обращения приходится рассматривать сотрудникам районных прокуратор. И многие вопросы так или иначе связаны с упущениями со стороны муниципальных органов. Например, прокуратуре Егорлыкского района пришлось проводить проверку по факту незаконного захоронения на закрытом кладбище в ст.Егорлыкской.
Как мы все должны знать организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления (в соответствии с ч.2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").
Старое кладбище в станице Егорлыкской было закрыто уже очень давно - постановлением Администрации Егорлыкского сельсовета Егорлыкского района Ростовской области от 03.06.1994 №64.
В тоже время предполагался ряд исключений: пунктом 1 данного постановления предоставлена возможность захоронения на его территории умерших близких родственников на ранее зарезервированных местах в ограде; пунктом 3 постановления предусмотрено, что контролировать захоронение на резервных местах поручено смотрителю кладбища, захоронение производить только с разрешения администрации сельсовета; пунктом 4 предусмотрено, что специалисту сельской администрации в выдаваемом направлении необходимо указывать место захоронения покойника, направление на захоронение на резервном месте выдавать только после проверки родственных отношений умерших по хозяйственному учету.
К сожалению, как выяснилось же работники муниципального образования игнорировали свой же местный подзаконный акт. В первую очередь, не был организован контроль захоронение на резервных местах на старом кладбище.
В итоге некоторые захоронения были совершены без соответствующего разрешения администрации, без проверки родственных связей.
Проверка надзорного органа выявила ряд нарушений и отступлений от федерального законодательства. Так, на центральном входе отсутствовали сведения о том, что данное кладбище является закрытым, на нем запрещено производить захоронения, а для захоронения родственников необходимо получать разрешение в администрации Егорлыкского сельского поселения.
Постановление администрации Егорлыкского сельсовета Егорлыкского района Ростовской области от 03.06.1994 №64 официально не опубликовывалось, фактически не регламентировалась деятельность должностных лиц администрации, что является важным внутренним документов, а необходимость получения разрешения на захоронение (перезахоронение) появилась только с 01.01.2017 (в связи с утверждением Административного регламента).
Как посчитал прокурор Егорлыкского района: «приведенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации Егорлыкского сельского поселения, отвечающими за данный участок работы и отсутствии должного контроля со стороны руководства за их деятельностью.»
Соответственно, главе администрации поселения было предписано устранить имеющиеся нарушения и привлечь к дисциплинарной ответственности виновных.
Р. Скворцов,
помощник прокурора Егорлыкского района
младший советник юстиции